Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. W. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 maja 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 659/08 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi D. W. R. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 659/08 odrzucił skargę D. W. R. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu [...] lutego 2008 r. doręczono skarżącemu D. W. R. decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję upływał w dniu [...] marca 2008 r.
Sąd I instancji podniósł, iż z akt sprawy wynika, że skargę wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. w dniu [...] marca 2008 r. (data wpływu do Sądu). Następnie Sąd przesłał tę skargę do organu w dniu [...] kwietnia 2008 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym).
Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, iż w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany jedynie wówczas, gdy sąd, do którego omyłkowo wniesiono skargę, zdoła nadać ją na adres organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Skutki związane z przekroczeniem tego ustawowego terminu w postaci odrzucenia skargi obciążają stronę postępowania. W świetle przedstawionych okoliczności Sąd I instancji stwierdził, iż przedmiotową skargę wniesiono z uchybieniem ustawowego terminu, wskutek czego została ona odrzucona zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a.
Na powyższe postanowienie D. W. R. wniósł skargę kasacyjną, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia w całości i rozpoznania przedmiotowej skargi.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj.:
1) art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skarżący nie złożył skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenie rozstrzygnięcia w sprawie;
2) art. 54 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.;
W ocenie skarżącego, naruszenie wskazanych przepisów miało wpływ na wynik sprawy, doprowadzając do bezzasadnego wydania postanowienia o odrzuceniu skargi w sytuacji, gdy należało tę skargę poddać rozpoznaniu.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarga (w tekście omyłkowo określona skargą kasacyjną) została wysłana na adres siedziby organu administracji publicznej w dniu [...] marca 2008 r. poprzez nadanie przesyłki poleconej nr [...] w Urzędzie Pocztowym. W dniu [...] czerwca 2008 r. skarżący złożył wniosek dotyczący reklamacji przedmiotowej przesyłki listowej poleconej.
W ocenie strony wnoszącej skargę kasacyjną, przytoczona przez Sąd I instancji argumentacja nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym. Spełniono bowiem wszystkie wymagane warunki do skutecznego rozpoznania skargi, tj. środek odwoławczy został wniesiony do właściwego organu, w ustawowym terminie. Przyczyny niedotrzymania terminu do wniesienia skargi zostały natomiast wywołane okolicznościami, na które skarżący nie miał wpływu i tym samym nie może on z tego tytułu ponosić ujemnych skutków prawnych.