Skarga kasacyjna na bezczynność Związku Komunalnego Gmin ds. Komunikacji Miejskiej Rejonu B. w B. w przedmiocie wykonania uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. , nr [...] oraz przedstawienia członkom Związku sprawozdania z działalności tego Związku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha (spr.) Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia del. WSA Jacek Czaja Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Rz. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 12 marca 2010 r. sygn. akt I SAB/Kr 2/10 w sprawie ze skargi Gminy Rz. na bezczynność Związku Komunalnego Gmin ds. Komunikacji Miejskiej Rejonu B. w B. w przedmiocie wykonania uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] oraz przedstawienia członkom Związku sprawozdania z działalności tego Związku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w K. do ponownego rozpoznania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Budżetowe prawo
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 12 marca 2010 r., sygn. akt I SAB/Kr 2/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. odrzucił skargę Gminy Rz. na bezczynność Związku Gmin do spraw Komunikacji Miejskiej Regionu B. w B. w przedmiocie wykonania uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] oraz przedstawienia członkom Związku sprawozdania z działalności tego Związku.

Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżąca Gmina Rz. nie posiada legitymacji do występowania w tej sprawie jako strona. Nie jest również uprawniona do domagania się wykonania uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej wykonania budżetu Związku. Nie ma również podstaw do żądania przedstawienia jego członkom sprawozdania z działalności Związku i udzielenia mu absolutorium.

Powyższa ocena sformułowana została w związku z treścią uchwały nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., określającej, że Gmina Rz. wystąpiła ze Związku Gmin ds. Komunikacji Miejskiej Rejonu B. w B. z dniem podjęcia uchwały z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia.

Powyższe uzasadniało odrzucenie skargi w oparci o art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Skargą kasacyjną Gmina Rz. zaskarżyła powyższe postanowienie w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej w trybie art. 182 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. na posiedzeniu niejawnym.

Postanowieniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej powyżej ustawy.

W uzasadnieniu podniesiono, że uznanie przez Sąd pierwszej instancji braku przymiotu strony po stronie Gminy Rz. stanowiło naruszenie art. 50 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czego konsekwencją było niezasadne odrzucenie skargi tejże Gminy. W ocenie wnoszącej skargę kasacyjną, Gmina Rz. ma niewątpliwy interes prawny w domaganiu się podjęcia przez Zarząd Związku Gmin do spraw Komunikacji Miejskiej Regionu B. w B. działań zmierzających do wykonania uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w sprawie uchwalenia budżetu tego Związku na 2009 r., złożenia sprawozdania z jego działalności oraz udzielenia zarządowi absolutorium. W ocenie skarżącej, fakt jej wystąpienia ze związku nie stworzył takiej sytuacji, że Gminy Rz. nic już ze Związkiem nie łączy. W dalszym ciągu bowiem ciążą na niej bowiem obowiązki finansowe związane między innymi z realizacją budżetu Związku, uchwalonego przez Regionalną Izbę obrachunkową. Ponadto uchwała Regionalnej Izby Obrachunkowej zobowiązywała zarząd Związku do wykonania budżetu, który mimo to nie podjął żadnych kroków zmierzających do wykonania uchwały. Konsekwencją bezczynności jest brak ustaleń dotyczących wnoszenia opłat na rzecz Związku przez Gminy - członków Związku. Powyższe przemawia natomiast za bezsprzecznym interesem prawnym Gminy Rz. do wniesienia skargi na bezczynność zarządu Związku Gmin do Spraw Komunikacji Miejskiej Rejonu B. w B..

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Budżetowe prawo
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne