Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 kwietnia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 474/08 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy refundacji kosztów leczenia postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2008 r. odrzucił skargę Z. P. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 991/07 w przedmiocie odmowy refundacji kosztów leczenia.
Postanowienie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:
Z. P., zwany dalej "skarżącym", ubiegał się o refundację kosztów leczenia protetycznego. Decyzją Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] odmówiono skarżącemu refundacji wspomnianych kosztów.
Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.
Na wyznaczoną na dzień 1 sierpnia 2007 r. rozprawę skarżący nie stawił się.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa oddalono skargę. Wyrok ten uprawomocnił się.
W piśmie nadanym w dniu [...] lutego 2008 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skarżący powołał się na pismo z czerwca 2007 r. informujące, iż nie stawi się na rozprawę z uwagi na brak pieniędzy.
Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2008 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania charakteru wyżej wymienionego pisma poprzez wskazanie, czy stanowi ono podanie o wznowienie postępowania sądowego, a jeśli tak to o wskazanie ustawowej podstawy wznowienia.
Pismem z dnia [...] lutego 2008 r. skarżący wskazał, że zwraca się o wznowienie postępowania sądowego, powołując się na art. 270, art. 271 pkt 2, art. 277, art. 278 i art. 279 p.p.s.a. Wskazał na trudną sytuację materialną jego oraz rodziny, uniemożliwiającą mu samodzielne sfinansowanie kosztów leczenia.
Wskazanym na wstępie postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 991/07 Sąd I instancji odrzucił skargę o wznowienie postępowania.
Powołując się na art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a". Sąd I instancji podniósł, iż w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Sytuacje, w których dopuszczalne jest wznowienie postępowania sądowego, określają przepisy art. 271 pkt 1 i 2, art. 272 § 1, art. 273 § 1 pkt 1 i 2 oraz § 2 i § 3 p.p.s.a. Powołana przez skarżącego podstawa wznowienia postępowania sądowego, określona w art. 271 pkt 2 p.p.s.a, jak podniósł Sąd I instancji, dotyczy sytuacji, gdy strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania. Taka sytuacja nie miała w sprawie miejsca. Skarżący brał udział w postępowaniu sądowym. Został prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy.
W ocenie Sądu I instancji podnoszona przez skarżącego w piśmie z dnia [...] lutego 2008 r. okoliczność poinformowania Sądu o braku możliwości uczestniczenia w rozprawie z przyczyn materialnych, nie wypełnia przesłanki zawartej w art. 271 pkt 2 p.p.s.a. Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, zaś skarżący nie wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie rozprawy w innym terminie. Trudna sytuacja materialna skarżącego oraz jego rodziny, uniemożliwiająca sfinansowanie kosztów leczenia, nie stanowi podstawy wznowienia postępowania sądowego.