Wniosek w przedmiocie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w O. a Ministrem Infrastruktury w przedmiocie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. jako organ właściwy

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 30 listopada 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. zwróciło się do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w O. a Ministrem Infrastruktury poprzez wskazanie Ministra Infrastruktury jako organu właściwego do załatwienia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody O. z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] udzielającej Przedsiębiorstwu Produkcyjno Usługowo Handlowemu "S." A. S., E. S. z siedzibą w O. zezwolenia, na czas nieoznaczony, na produkcję tablic rejestracyjnych.

W uzasadnieniu wniosku SKO wskazało, iż pismem z [...] września 2009 r. nr [...] Marszałek Województwa O. zwrócił się do Ministra Infrastruktury o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody O. z dnia [...] grudnia 2002 r. udzielającej Przedsiębiorstwu Produkcyjno-Usługowo-Handlowemu "S." A. S., E. S. z siedzibą w O. zezwolenia, na czas nieoznaczony, na produkcję tablic rejestracyjnych. W uzasadnieniu podał, że w jego ocenie zachodzą przesłanki do zastosowania trybu nadzwyczajnego, o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 4 kpa, ponieważ kwestionowany akt administracyjny skierowano do podmiotu nie będącego stroną w sprawie, tzn. do Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo-Handlowego "S." A. S., E. S., zamiast do wspólników spółki cywilnej działających pod firmą PPUH "S." A, S., E. S.

Postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. nr [...], na podstawie art. 65 § 1 kpa, działający z upoważnienia Ministra Infrastruktury, Dyrektor Departamentu Transportu Drogowego przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. (dalej: Kolegium) "wniosek" Marszałka Województwa O. z [...].09.2009 r. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 75a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) organem właściwym do wydawania zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych jest marszałek województwa, a organem wyższego stopnia w stosunku do marszałka województwa jest samorządowe kolegium odwoławcze. Wobec tego załatwienie przedmiotowej sprawy należy do kognicji Kolegium.

SKO wskazało, iż poza sporem pozostaje kwestia, iż decyzja Wojewody O. z [...] grudnia 2002 r. wydana została w oparciu o regulację art. 75a ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowiącą (w tamtej dacie), że tablice rejestracyjne, po uzyskaniu zezwolenia wojewody, produkuje przedsiębiorca spełniający określone (pkt 1-6) wymagania. Natomiast ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. nr 175, poz. 1462 z późn. zm.), zwana dalej ustawą, wprowadziła zmianę właściwości organu wydającego przedmiotowe zezwolenie. Zdaniem SKO w myśl art. 14 ust. 2 ustawy użyty w art. 75a w ust. 1 w zdaniu wstępnym oraz w ust. 3, 5 i 9 Prawa o ruchu drogowym wyraz "wojewoda" zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "marszałek województwa". Innymi słowy: od dnia 1 stycznia 2006 r. (art. 48) organem właściwym do wydawania zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych jest marszałek województwa. Konieczne w tym miejscu jest odwołanie się do dyspozycji art. 44 ustawy, w myśl którego w toczących się postępowaniach sądowych i administracyjnych w zakresie zadań podlegających przekazaniu na podstawie ustawy, w których stroną jest wojewoda, stroną staje się właściwa jednostka samorządu terytorialnego (ust. 1). Nie zakończone postępowania administracyjne w zakresie spraw podlegających przekazaniu na podstawie przepisów ustawy toczą się nadal przed organami, które przejęły zadania i kompetencje (ust. 2). W sprawie niniejszej postępowanie przed Wojewodą O. zostało zakończone ostateczną decyzją z [...] grudnia 2002 r., a więc przed wejściem w życie ustawy. Marszałek Województwa O. nie przejął uprawnienia do rozstrzygania przedmiotowej sprawie, co w konsekwencji oznacza, że również Kolegium nie stało się, zgodnie z art. 17 pkt 1 kpa, organem wyższego stopnia w sprawie zakończonej decyzją Wojewody O.

Strona 1/3