Wniosek w przedmiocie zmiany danych w zezwoleniach na obrót hurtowy napojami alkoholowymi
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Marszałka Województwa W. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy Marszałkiem Województwa W. a Marszałkiem Województwa M. w przedmiocie zmiany danych w zezwoleniach na obrót hurtowy napojami alkoholowymi postanawia: wskazać Marszałka Województwa W. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/3

Marszałek Województwa W. wnioskiem z dnia 17 listopada 2011 r. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, zaistniałego pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa M., w sprawie wydania decyzji wprowadzających zmiany polegające na zmianie adresu siedziby spółki "P." Sp. z o.o., [...] W., ul. T. w zezwoleniach: Nr [...] na prowadzenie w kraju obrotu hurtowego napojami alkoholowymi o zawartości do 4,5 proc. alkoholu oraz piwem i Nr [...] na prowadzenie w kraju obrotu hurtowego napojami alkoholowymi o zawartości powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu, z wyjątkiem piwa - wydanych przez Marszałka Województwa W. w dniu [...] stycznia 2011 r. na czas oznaczony od dnia 28 stycznia 2011 r. do dnia 27 stycznia 2013 r.

W uzasadnieniu wniosku Marszałek Województwa W. wyjaśnił, że w dniu 9 września 2011 r. do organu wpłynęły wnioski Spółki o zmianę adresu siedziby przedsiębiorcy w zezwoleniach: Nr [...] i Nr [...], wydanych przez Marszałka Województwa W. w dniu [...] stycznia 2011 r. Do wniosków dołączono aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 2 września 2011 r., z którego wynika, że siedziba Przedsiębiorcy znajduje się na terenie województwa m., tj. w W. przy ul. T.

Marszałek Województwa W. na podstawie art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm., dalej: ustawa) uznał, że organem właściwym do wydania decyzji wprowadzających zmiany we wskazanych zezwoleniach, w związku z przeniesieniem siedziby Spółki na teren województwa m., jest Marszałek Województwa M. i na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) zawiadomieniem z dnia 12 września 2011 r. przekazał wnioski Spółki Marszałkowi Województwa M.

Postanowieniem z dnia 4 listopada 2011 r. Marszałek Województwa M. przekazał akta sprawy Marszałkowi Województwa W. wskazując, iż zgodnie z art. 155 k.p.a. i art. 92 ust. 10 ustawy, właściwym do dokonania zmian i wydania stosownych decyzji jest Marszałek Województwa W.

W ocenie Marszałka Województwa W. wskazywana przez Marszałka Województwa M. podstawa prawna nie uwzględnia normy wynikającej z art. 9 ust. 3 ustawy, który stanowi, że marszałek województwa wydaje zezwolenia na obrót hurtowy w kraju napojami alkoholowymi o zawartości do 18 % alkoholu przedsiębiorcom posiadającym siedziby na terenie województwa. Zdaniem Marszałka Województwa W., na podstawie tego przepisu, w związku z przeniesieniem siedziby Spółki na teren województwa m., organem właściwym do zmiany wydanych zezwoleń na obrót hurtowy napojami alkoholowymi w zakresie obejmującym oznaczenie przedsiębiorcy i jego siedzibę, jest Marszałek Województwa M.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość organu, Marszałek Województwa M. wniósł o wskazanie Marszałka Województwa W. jako organu właściwego do zmiany danych Spółki. W uzasadnieniu Marszałek Województwa M. wskazał, że zmiana przez Spółkę siedziby nie ma znaczenia dla ustalenia organu właściwego do wydania decyzji wprowadzających zmiany polegające na zmianie adresu siedziby Spółki w zezwoleniach, o których mowa w art. 9 ust. 2 ustawy wydanych przez Marszałka Województwa W. Zgodnie bowiem z art. 155 k.p.a. decyzja ostateczna na mocy, której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał. W ocenie Marszałka Województwa M. wskazana w art. 9 ust. 3 ustawy norma prawna nie znajduje zastosowania, ponieważ odnosi się do ustalenia kompetencji organu do wydania decyzji, a nie do jej zmiany. Stąd też siedziba Spółki dla określenia właściwości miejscowej organu ma znaczenie jedynie w momencie wydawania zezwolenia.

Strona 1/3