Wniosek Marszałka Województwa [...] , nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa [...] a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie rozpoznania wniosku dotyczącego rozłożenia na raty należności z tytułu kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym nałożonej decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa [...] a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie rozpoznania wniosku dotyczącego rozłożenia na raty należności z tytułu kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym nałożonej decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

UZASDNIENIE

Marszałek Województwa [...] pismem z 9 czerwca 2015 r., działając na podstawie art. 22 § 2 k.p.a. oraz art. 15 § 1 pkt 4 i art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego między tym organem. a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, dotyczącego rozpatrzenia wniosku Z. W. o rozłożenie na raty należności z tytułu kary pieniężnej nałożonej decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego.

W uzasadnieniu Marszałek Województwa [...] podał, że [...] października 2014 r., w miejscowości B., na drodze wojewódzkiej Nr [...], został zatrzymany do kontroli zespół pojazdów, składający się z ciągnika marki SCANIA wraz z naczepą marki WIELTON. W chwili kontroli wykonywany był krajowy transport drogowy wytłoków z jabłek z miejscowości B. do miejscowości K. Podczas kontroli stwierdzono wykonywanie przewozu drogowego bez zezwolenia kat. VII - w pozostałych przypadkach (art. 140 ab ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm. - dalej: p.r.d.)). [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z 9 lutego 2015 r. nałożył na Z. W. karę pieniężną w wysokości 15.000 zł.

Z. W. pismem z 2 marca 2015 r. wniósł do [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego o rozłożenie na raty kary pieniężnej, jako podstawę prawną podając art. 57 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.).

[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego, powołując się na art. 65 § 1 k.p.a., pismem z 5 marca 2015 r. przekazał wniosek, zgodnie z właściwością Marszałkowi Województwa [...].

Następnie Marszałek Województwa [...], mając na uwadze art. 140ae ust. 1 p.r.d. i art. 61 ust 1 ustawy o finansach publicznych, uznał, że organem właściwym do rozpoznania wniosku Z. W. jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, któremu przekazał wniosek.

Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - Oddział w [...] stwierdził, że nie jest organem właściwym do rozpoznania sprawy i odesłał wniosek do Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] - wykonującego zadania zarządcy drogi wojewódzkiej Nr [...], na której miała miejsce kontrola.

Marszałek Województwa [...] nie zgodził się z argumentacją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i podniósł, że art. 140ae ust. 1 P.r.d., nie precyzuje, czy kary pieniężne za przejazd po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia są przekazywane do budżetów zgodnie z kategorią drogi, na której doszło do kontroli pojazdów, czy też zgodnie z kategorią zezwolenia, którego brak skutkował nałożeniem na przewoźnika kary pieniężnej.

Zdaniem Marszałka, jest on organem właściwym w sprawach z zakresu zezwolenia kategorii I, tymczasem w rozpoznawanej sprawie kara została nałożona za brak zezwolenia kategorii VII, które zgodnie z art. 64d ust. 4 p.r.d., wydawane jest, z zastrzeżeniem tras, przebiegających w granicach administracyjnych miast na prawach powiatu, przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, który pobiera z tego tytułu opłatę. W związku z tym, kary nałożone za brak zezwolenia kategorii VII powinny wpływać na wyodrębniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

Strona 1/3