Wniosek w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2019 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta P. a Burmistrzem Miasta i Gminy B. w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta P. jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] października 2019 r. Prezydent Miasta P. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Burmistrzem Miasta i Gminy B.-Z. - w sprawie potwierdzenia prawa K. P. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i ustalenie, że organem właściwym w sprawie jest Burmistrz Miasta i Gminy B.-Z.

Prezydent Miasta P. wskazał, że w dniu [...] września 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. wpłynęło zawiadomienie Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B.-Z. o przekazaniu według właściwości wniosku K. P. przebywającego w Hotelu dla Osób Uzależnionych od Alkoholu w J., [...] -[...] B.-Z., o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W toku postępowania ustalono, że ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały K. P. była ul. K. [...] w P.

Według Prezydenta Miasta P., skoro K. P. przebywa w Hotelu dla Osób Uzależnionych od Alkoholu w J., na terenie gminu B.-Z., to Burmistrz Miasta i Gminy B.-Z. jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o potwierdzenie prawa do świadczeń opieki zdrowotne finansowanych ze środków publicznych.

W odpowiedzi na wniosek - Burmistrz Miasta i Gminy B.-Z. wskazał, że właściwym do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie jest Prezydent Miasta P. z uwagi na fakt, że K. P. ostatnie miejsce zamieszkania miał na terenie miasta P., a w miejscowości J. przebywa tylko tymczasowo, na leczeniu uzależnienia alkoholowego, bez zamiaru stałego pobytu. Ponadto, miejscowości, w której wnioskodawca przebywa na leczeniu nie można uznać za miejsce zamieszkania, o którym mowa w art. 25 k.c.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej p.p.s.a.) w zw. z art. 4 tej ustawy, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje spory o właściwość powstałe pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w powyższych przepisach, należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

W rozpoznawanej sprawie zaistniały spór o właściwość jest sporem negatywnym, gdyż żaden z pozostających w sporze organów nie uznaje się za właściwy do rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa K. P. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Rozstrzygnięcie sporu w tej sprawie dotyczy więc wskazania organu właściwego do wydania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1510 - dalej: ustawa o świadczeniach). Zgodnie z tym przepisem, dokumentem potwierdzającym prawo do świadczeń opieki zdrowotnej świadczeniobiorcy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, jest decyzja wójta (burmistrza, prezydenta) gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy, potwierdzająca to prawo.

Strona 1/3