Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Marzena Bal po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej z wniosku Z. P. w W. Ś. z dnia [...] r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Z. P. w W. Ś. a G. D. D. K. i A., W. G. G. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku M. K. w sprawie zezwolenia na lokalizację kablowej linii światłowodowej postanawia: wskazać Z. P. w W. Ś. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Wnioskiem z dnia [...] r. Z. P. w W. Ś. (dalej: Zarząd Powiatu) wystąpił o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a W. G. G. i G. Dyrektorem Dróg K. i A. w W. (dalej: GDDKiA), w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Spółki L. I. sp. z o.o., w imieniu której wystąpiła B. Sp. z o.o. z siedzibą w C. reprezentowana przez M. K.
W uzasadnieniu wniosku Zarząd Powiatu wskazał, że w dniu [...] r. M. K. wystąpiła do Zarządu Powiatowego Dróg w W. Ś. z siedzibą w S., z wnioskiem o zezwolenie na lokalizację kablowej linii światłowodowej na istniejącej podbudowie energetycznej niskiego napięcia nad działką nr [...], jednostka ewidencyjna G., obręb G. arkusz mapy [...] w trybie art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.; dalej: u.d.p.).
Do wniosku zostało dołączone pismo Wójta Gminy G., z którego wynika, że działka nr [...] nie jest własnością Gminy G. i w związku z tym uzgodnienie lokalizacji projektowanego kabla światłowodowego należy do właściciela działki.
Zarząd Powiatu wskazał, że z treści księgi wieczystej nr [...] wynika, że właścicielem rzeczonej działki jest G. Nadto, że sporna działka nie znajduje się w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] w G. - ul. W., lecz graniczy od strony północnej z drogą powiatową nr [...] - ul. R., a na całej długości z drogą gminną - ul. W. w G. Z drogi gminnej - ul. W. nie można wjechać na drogę powiatową nr [...] - ul. R., stąd też nie można uznać, że sporna działka leży w rejonie skrzyżowania.
Wobec ponownego skierowania do Zarządu Powiatu złożonego wniosku zarządca drogi powiatowej uważa, że nie jest organem właściwym do rozpatrzenia rzeczonego wniosku.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Gmina G. wniosła o wskazanie, że organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie uzgodnienia lokalizacji kablowej linii światłowodowej na istniejącej podbudowie energetycznej niskiego napięcia nad działką nr [...], dla której Sąd Rejonowy w W. Ś. prowadzi księgę wieczystą o nr [...], zgodnie z wnioskiem L. I. sp. z o.o. z dnia [...] r. jest G. D. D. K. i A.
Uzasadniając swoje stanowisko w pierwszej kolejności wskazała, że nie jest jasne czy i w oparciu, o jakie założenia powstał spór pomiędzy wnioskodawcą a GDDKiA. Jak również, że uzgodnienie przebiegu linii i zbadanie sporu kompetencyjnego wymaga sprecyzowania żądania samego inwestora w kontekście postępowania dla potrzeb, o których wystąpił o uzgodnienie.
Dalej, wskazywał, że biorąc pod uwagę, że w księdze wieczystej prowadzonej dla spornej działki ujawnione zostało prawo własności Skarbu Państwa, w imieniu którego działa GDDKiA. Gmina G. nie dysponuje tytułem prawnym do spornej nieruchomości. Zatem projektowany przez przedsiębiorców przebieg linii winien zostać uzgodniony w postępowaniu dotyczącym budowy linii światłowodowej przez podmiot dysponujący prawami do ww. nieruchomości. Takim podmiotem nie jest zaś Gmina G.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.