Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Sz 140/14 w sprawie ze skargi [...] na przewlekłość postępowania Dyrektora Zakładu Karnego w Nowogardzie w przedmiocie świadczeń zdrowotnych postanawia : oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2015 r., sygn. akt II SAB/Sz 140/14 odmówił przyznania prawa pomocy [...]z powodu oczywistej bezzasadności skargi.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej: p.p.s.a.), prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi wówczas, gdy przepisy prawa w sposób jasny i jednoznaczny wykluczają możliwość jej uwzględnienia, a przede wszystkim gdy skarga podlega odrzuceniu.
WSA w Szczecinie wskazał, że [...]złożył skargę na przewlekłość postępowania Dyrektora Zakładu Karnego w [...]. Przewlekłość organu polegała na opieszałym załatwieniu wniosku skarżącego z dnia [...] lipca 2014 r. w sprawie braku doprowadzenia go do skorzystania z opieki zdrowotnej w Zakładzie Karnym, w którym przebywa. Tymczasem skargi dotyczące działalności dyrektora zakładu karnego, będącego - zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 1997 r. Nr 90 poz. 557 ze zm. dalej: k.k.w.) - organem postępowania wykonawczego, rozpoznawane są w trybie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz. U. z 2013 poz. 647). Powołane rozporządzenie reguluje właściwość organów do rozpoznania wniosków i skarg, terminy ich załatwienia, wskazuje organy nadrzędne nad organami których skarga lub wniosek dotyczy. W oparciu o przywołany akt normatywny, nie podejmuje się żadnych władczych rozstrzygnięć z zakresu administracji publicznej, które podlegałyby kognicji sądów administracyjnych. Wobec tego, zarzucany w skardze brak rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 1 lipca 2014 r. przez dyrektora zakładu karnego, nie może podlegać zaskarżeniu do sądu w ramach skargi na przewlekłość, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Nie jest bowiem działaniem organu w indywidualnej sprawie wynikającej ze stosunku administracyjnoprawnego, podjętego w formie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a p.p.s.a.
W tej sytuacji skarga [...] odpowiada wymogom skargi oczywiście bezzasadnej, a zatem żądanie skarżącego dotyczące przyznania prawa pomocy - w myśl art. 247 p.p.s.a. - nie zasługuje na uwzględnienie.
W dniu 24 stycznia 2015 r. zażalenie na powyższe postanowienie złożył [...] wnosząc o jego zmianę i przeprowadzenie sprawy dotyczącej przewlekłości administracyjnej w przedmiecie świadczeń zdrowotnych.
W uzasadnieniu podniósł, że przesłanką do prowadzenia jego sprawy stanowi art. 227 ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje uwzględnienie.
Na wstępie należy przypomnieć, że wedle treści art. 247 p.p.s.a prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.