Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] S.A. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2392/05 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o z siedzibą w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 7 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rezerwacji częstotliwości - standard UMTS postanawia: oddalić zażalenie
Decyzją z dnia 7 października 2005 r. nr [...] Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty - dalej Prezes URTiP - umorzył postępowanie z wniosku Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie - dalej [...] Sp. z o.o. - o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa URTiP z dnia 23 sierpnia 2005 r., nr [...] w sprawie rezerwacji częstotliwości w systemie telefonii ruchomej UMTS na rzecz [...] Sp. z o.o.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że [...] Sp. z o.o. nie jest stroną postępowania w sprawie z wniosku [...] Sp. z o.o. o rezerwację częstotliwości.
PTC Sp. z o.o. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższa decyzję.
W piśmie z dnia 13 listopada 2006 r. [...] (następca prawny [...] Sp. z o.o.) wystąpiła z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu w charakterze uczestnika.
W uzasadnieniu wniosku podała, że decyzja o przyznaniu jej rezerwacji częstotliwości 3,6 - 3,8 GHz została wydana przy zastosowaniu tej samej procedury i w ten sam sposób, co zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja o rezerwacji częstotliwości UMTS. Jeżeli więc Sąd podzieli zarzuty skargi i dopatrzy się rażącego naruszenia prawa przy wydawaniu decyzji o rezerwacji częstotliwości UMTS, to automatycznie zaktualizuje się obowiązek Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej - dalej Prezesa UKE - wszczęcia z urzędu postępowania zmierzającego do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji o rezerwacji częstotliwości 3,6 - 3,8 GHz dla [...] S.A.
Zdaniem wnioskodawcy wprawdzie Sąd w niniejszej sprawie nie będzie bezpośrednio rozstrzygał w przedmiocie rezerwacji tych ostatnich częstotliwości a wyrok nie będzie miał dla tej sprawy wiążącego charakteru lecz jednym z jego skutków prawnych będzie obowiązek organu wszczęcia postępowania w sprawie weryfikacji tej decyzji, a w toku postępowania organ będzie musiał wziąć pod uwagę pogląd wyrażony w wyroku rozstrzygającym niniejszą sprawę, co wskazuje na to, iż Spółka powinna mieć możliwość obrony swoich praw już w tym postępowaniu i być dopuszczona do udziału w tej sprawie na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a.
Postanowieniem z dnia 22 listopada 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2392/05 WSA w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania [...] S.A. z siedzibą w Warszawie.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że [...] S.A. nie wykazała, że wynik postępowania ze skargi PTC Sp. z o.o dotyczy jej interesu prawnego. Zdaniem Sądu, zaskarżona decyzja jak i decyzja z dnia 23 sierpnia 2005 r. nie dotyczą rezerwacji częstotliwości 3,6 - 3,8 GHz objętej decyzją wydaną na rzecz [...] S.A. Orzeczenie, które zapadnie w niniejszej sprawie, niezależnie od tego jaka będzie jego treść, nie zmieni sytuacji prawnej Spółki, zaistniałej w związku z przyznaniem jej powyższej częstotliwości.
W zażaleniu na powyższe postanowienie [...] S.A. zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych skutkujący przyjęciem, iż Spółka nie posiada interesu prawnego w przystąpieniu do sprawy w charakterze uczestnika. Spółka wniosła o zmianę przedmiotowego postanowienia i dopuszczenie jej do udziału w sprawie ze skargi [...]Sp. z o.o.