Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 784/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "Ułatwianie startu młodym rolnikom" postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Postanowieniem z dnia 9 maja 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 784/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek J.T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 kwietnia 2006 r., znak [...] w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "Ułatwianie startu młodym rolnikom".
W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że skarżący uzasadnił swój wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi tym, że o możliwości zaskarżenia decyzji Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 kwietnia 2006 r. dowiedział się z artykułu prasowego umieszczonego w czasopiśmie "Rolniczy Przegląd Techniczny" nr 10 z października 2006 r., z którym zapoznał się w dniu 15 października 2006 r. Zdaniem skarżącego, uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy, ponieważ nie został on pouczony o prawie złożenia skargi do sądu administracyjnego.
Odrzucając wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że skarga na powyższą decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została opatrzona datą 8 grudnia 2006 r. Jednocześnie odwołując się do twierdzeń skarżącego, za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu, od którego biegł siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, Sąd uznał datę - 15 października 2006 r. Zdaniem Sądu, termin do złożenia skargi upłynął w dniu 23 października 2006 r.
Skarga wraz z wnioskiem została nadana po upływie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., i z tego względu, w ocenie Sądu, wniosek podlegał odrzuceniu.
W zażaleniu J. T. podniósł, że jest rolnikiem a nie prawnikiem w związku z czym nie może ponosić negatywnych skutków braku pouczenia w zaskarżonej decyzji o przysługującym środku zaskarżenia oraz "domniemań" przyjętych przez Sąd. Jego zdaniem, zaskarżone postanowienie jest nieprawidłowe, gdyż w uzasadnieniu Sąd nie podzielił argumentacji skarżącego, iż termin do zastosowania środka odwoławczego powinien być wskazany w decyzji sposób wyraźny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, że skarżący z artykułu prasowego zamieszczonego w czasopiśmie "Rolniczy Przegląd Techniczny" z października 2006 r. dowiedział się o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 kwietnia 2006 r., znak [...] w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "Ułatwianie startu młodym rolnikom". Pismem opatrzonym datą 8 grudnia 2006 r. skarżący złożył skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Na tej podstawie Sąd I instancji wywnioskował, że dzień zapoznania się skarżącego ze wspomnianym artykułem należało uznać jako moment ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. W rezultacie Sąd uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za spóźniony i go odrzucił.