Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Komendanta Miejskiego Policji w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2006 r. sygn. akt III SA/Gl 1038/05 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej Komendanta Miejskiego Policji w [...] w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia 12 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie opinii o pracowniku ochrony fizycznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2006 r.
Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2006 r., sygn. akt III SA/Gl 1038/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną Komendanta Miejskiego Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 lutego 2006 r., uchylającego postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia 12 lipca 2005 r., nr L.dz. Zw-1056/05, którym utrzymano w mocy postanowienie Komendanta Komisariatu Policji I w [...] z dnia 10 czerwca 2005 r. w przedmiocie wydania opinii w sprawie udzielenia licencji pracownika ochrony.
Sąd I instancji uznał, że skarga kasacyjna sporządzona przez radcę prawnego, podlegająca opłacie stałej, nie została należycie opłacona kwotą 100 zł w kasie lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, którym - zdaniem Sądu - jest w tej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.
W zażaleniu Komendant Miejski Policji w [...] wniósł o uchylenie powyższego postanowienia i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił obrazę art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., poprzez przyjęcie, że uiszczenie wpisu stałego od skargi kasacyjnej na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowi nienależyte opłacenie skargi skutkujące jej odrzuceniem. Skarżący podniósł, że z uwagi na brak wyraźnej regulacji prawnej nakazującej uiszczenie opłaty od skargi kasacyjnej na rzecz sądu administracyjnego I instancji, za właściwy w rozumieniu przywołanego przepisu skarżący uznał Naczelny Sąd Administracyjny z uwagi na to, iż rozpoznanie skargi kasacyjnej należy do jego właściwości i bez wezwania uiścił wpis w wysokości 100 złotych na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego, dołączając do skargi kasacyjnej dowód jego uiszczenia z zaznaczeniem, że jest to opłata od skargi kasacyjnej w sprawie opiniodawczej dotyczącej pana J. S..
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 177 § 1 w zw. z art. 219 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie.
Z akt sprawy wynika, że skarga kasacyjna w przedmiotowej sprawie została wniesiona w dniu 31 marca 2006 r. Bezsporne jest również, że wpis od tej skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł został uiszczony przelewem przez stronę skarżącą w dniu 30 marca 2006 r. na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego z zaznaczeniem, że jest to opłata skargi kasacyjnej w sprawie J. S. nr [...] Nie można zatem przyjąć, że spełnione są warunki, o których mowa w art. 221 p.p.s.a., uzasadniające odrzucenie skargi kasacyjnej.
Zgodnie z przepisem art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. W przypadku opłaty od skargi kasacyjnej nie można zasadnie twierdzić, że Naczelny Sąd Administracyjny nie jest również właściwym sądem administracyjnym w rozumieniu tego przepisu, skoro rozpoznanie skargi kasacyjnej należy do właściwości tego Sądu.
Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, zgodnie z art. 221 p.p.s.a., pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej. W sprawie opłata została uiszczona bez wezwania, z tym tylko, że na rachunek bankowy NSA, a zatem nie można uznać, że skarga kasacyjna nie została należycie opłacona.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
MR