Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2009 r.; sygn. akt V SA/Wa 1530/08 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi K. F. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2008 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 27 marca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 1530/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K. F. na postanowienie tego Sądu z 24 lutego 2009 r., którym odrzucono skargę kasacyjną skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 października 2008 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podkreślono, że w myśl art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, o czym skarżąca została pouczona jednocześnie z doręczeniem odpisu postanowienia z 24 lutego 2009 r. Zażalenie z [...] marca 2009 r., mimo konieczności dopełnienia tzw. "przymusu adwokackiego" zostało sporządzone osobiście przez skarżącą. W związku z tym uchybieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie odrzucił.
W zażaleniu na powyższe postanowienie K. F. wniosła o jego uchylenie wskazując, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nie posiada żadnych podstaw prawnych do odrzucenia jej wcześniejszego zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 marca 2009 r. odpowiada prawu.
Zażalenie jest środkiem odwoławczym służącym od wskazanych ustawowo postanowień incydentalnych, niekończących postępowania w sprawie, stosowanie do art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). W myśl art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a. ten środek zaskarżenia służy również na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Jednakże ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przypadku zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przewiduje w art. 194 § 4 zaostrzone wymogi formalne stanowiąc, że zażalenia te powinny być sporządzone przed adwokata lub radcę prawnego. Wobec powyższego trafnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, iż K. F. została pouczona o wymogu tzw. "przymusu adwokackiego" dla środka prawnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, wraz z doręczeniem odpisu postanowienia z 24 lutego 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Treść tego pouczenia jest sformułowana na tyle jasno i precyzyjnie, że skarżąca chcąc zaskarżyć postanowienie odrzucające skargę kasacyjną winna wypełnić dyspozycję tego pouczenia, będącego przytoczeniem treści art. 194 § 4 p.p.s.a., czyli wnieść zażalenie sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Z wniesionego środka zaskarżenia wynika, że zażalenie sporządziła osobiście K. F. (k. [...] akt sądowych), co skutkuje tym, iż pozostaje dotknięte nieusuwalnym brakiem (por. m.in. postanowienie NSA z 30 września 2004 r., sygn. akt OZ474/04, niepubl.) i z tego względu Sąd I instancji zasadnie je odrzucił.