Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 838/13 w zakresie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym ruchu zakładu górniczego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 13 stycznia 2014 r. w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie ruchu zakładu górniczego (odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony) w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z 24 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 31 stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony [...].
Pismem z 18 listopada pracownik Wyższego Urzędu Górniczego nadał do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
22 listopada 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny przesłał wniesioną skargę kasacyjną wraz z załączonymi dokumentami do WSA w Gliwicach.
4 grudnia 2013 r. pełnomocnik organu, w związku z przekroczeniem 30 dniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wniósł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
WSA w Gliwicach przywracając termin do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazał, że okoliczności podniesione przez pełnomocnika organu uprawdopodobniają, iż po stronie organu odwoławczego brak jest winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło [...], zarzucając naruszenie przepisów postępowania tj. art. 86 par 1 w zw. z art. 87 par 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.) oraz art. 141 par 4 w zw. z art. 166 p.p.s.a.
[...] wniosło o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości lub zmianę zaskarżonego postanowienia w całości poprzez odmowę przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, iż postanowienie stoi w całkowitej sprzeczności z linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartą w analogicznych sprawach. Skarżący zaznaczył również, że w przedmiotowej sprawie nic nie zmienia okoliczności, że pracownik dokonujący wysyłki nie jest w hierarchii podwładnym pełnomocnika, jest bowiem pracownikiem Wyższego Urzędu Górniczego odpowiedzialnym za wysyłkę korespondencji, a jego zaniedbania obciążają pracodawcę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 p.p.s.a., tj.: uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1), dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4).