Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Grabowski po rozpoznaniu w dniu 9 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażaleń Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W. oraz Ministra Sportu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 czerwca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 451/07 w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P.Z.T.S. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Sportu z dnia 5 stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zgody na utworzenie związku sportowego postanawia: 1. oddalić zażalenie Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W., 2. oddalić zażalenie Ministra Sportu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zaskarżonym postanowieniem z 11 czerwca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 451/07, wstrzymał wykonanie decyzji Ministra Sportu z [...] stycznia 2007 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia zgody na utworzenie związku sportowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że pismem z 9 lutego 2007 r. P.Z.T.S. z siedzibą w W. (dalej jako: PZTS) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na ww. decyzję Ministra Sportu.
Powołując się na treść przepisu art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Sąd uznał, że zachodzą przesłanki uzasadniające możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd I instancji powołał w uzasadnieniu art. 12 ust 1 ustawy z 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz.U. Nr 155, poz. 1298 ze zm.) wskazujący na zadania, do których powołane są polskie związki sportowe. Zdaniem Sądu cofnięcie zgody na utworzenie PZTS doprowadziłoby do wystąpienia nieodwracalnych skutków o charakterze gospodarczym, ekonomicznym, jak i społecznym, likwidacja wiązałaby się z zaprzestaniem działania struktur Związku, ze zwolnieniem pracowników, a także z zerwaniem zawartych umów i porozumień, w tym także międzynarodowych.
Zażalenia na to postanowienie złożyli Prokurator Prokuratury Okręgowej w W. oraz Minister Sportu.
Prokurator Prokuratury Okręgowej zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 28 § 1, art. 46 § 1 pkt 4, art. 49 § 2, art. 58 § 1 pkt 3 i 6 i art. 61 p.p.s.a. poprzez:
- rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji znajdującego się w aktach sprawy niezaadresowanego do konkretnego adresata,
- rozpoznanie wniosku niepodpisanego przez reprezentantów osoby prawnej, niepodpisanego przez osoby i w sposób, który wynika z Krajowego Rejestru Sądowego,
- rozpoznanie takiego wniosku pomimo nieuzupełnienia jego braków w terminie wskazanym przez Sąd,
- niewykazania przez skarżącego zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Prokurator wniósł o odrzucenie bądź oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Minister Sportu w swoim zażaleniu wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu organ podniósł, że PZTS prowadzi szczątkową działalność w zakresie tańca sportowego, zrzeszając jedynie 9 klubów i przez to Związek ten nie jest w żaden sposób reprezentatywny dla polskiego tańca sportowego, dlatego nie może wykonywać prawidłowo działań, które nakłada na niego art. 12 ustawy o sporcie kwalifikowanym. W uzasadnieniu zażalenia Minister Sportu skupił się na uzasadnieniu prawidłowości swojej decyzji o cofnięciu zgody na utworzenie PZTS.
W odpowiedzi na zażalenia Prezes PZTS wniósł o odrzucenie zażaleń w całości oraz o zwolnienie z kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenia nie zasługują na uwzględnienie.