Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2009 r.; sygn. akt VII SA/Wa 459/09 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2007 r.; nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 24 kwietnia 2008 r. odrzucił skargę G. J., z uwagi na wniesienie jej po terminie. Postanowienie to zostało uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 10 marca 2009 r., sygn. akt II GSK 82/09.
Zarządzeniem z [...] marca 2009 r. zobowiązano skarżącego do wyjaśnienia, czy zawarte w skardze sformułowanie "uważam, że moje prawo do odwołania mieści się w terminie, to jest 6 miesięcy; być może się mylę, ale czekałem na zaświadczenie z banku", stanowi wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wyjaśnił, że wnosi o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Postanowieniem z [...] maja 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 459/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi G. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] listopada 2007 r.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zgodnie z którym, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przyczyną niedotrzymania terminu przez G. J. było oczekiwanie na dokument z banku. Dokument z [...] lutego 2008 r. jest informacją o zgłoszeniu G. J. do ubezpieczenia w 2002 r. i o potrącaniu składek na ubezpieczenie emerytalno - rentowe. Skarżący nie potrafił podać, kiedy powyższe pismo otrzymał. Wobec powyższego przywrócenie terminu w niniejszej sprawie nie było możliwe, bowiem G. J. nie wykazał braku winy w niedotrzymaniu terminu do złożenia skargi, a nadto nie wykazał dochowania terminu siedmiu dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu od dnia ustania przyczyny jego uchybienia. Dokument na który powołuje się skarżący nie ma znaczenia dla sprawy, gdyż nie dotyczy podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu, a jedynie zgłoszenia do ubezpieczenia i potrącania składek na ubezpieczenie emerytalno - rentowe. Okoliczność oczekiwania na ten dokument nie może stanowić usprawiedliwienia dla uchybienia terminu i być podstawą do jego przywrócenia. Nadto termin do złożenia skargi, oraz tryb jej wniesienia zostały wskazane w decyzji z [...] listopada 2007 r.
G. J. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego zmiany przez przywrócenie terminu do wniesienia skargi ewentualnie jego uchylenia.
Skarżący wskazał, że cierpi na wiele chorób, w tym cechujących się zaburzeniami pamięci, i w konsekwencji nie można czynić mu zarzutu, że nie wykazał braku winy tak w niedotrzymaniu terminu do złożenia skargi, jak i nie dochowania terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu po ustaniu przyczyny uchybienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.