Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia adwokata J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 czerwca 2009 r.; sygn. akt I SA/Bd 655/08 w zakresie zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2008 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy postanawia: oddalić zażalenie.
Działając jako pełnomocnik z urzędu, adwokat J. K. pismem z [...] maja 2009 r. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (k. [...] akt sąd.), obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik podniósł, że koszty udzielonej pomocy prawnej nie zostały w całości uwzględnione. W jego ocenie przedmiotem zaskarżenia na gruncie niniejszej sprawy była należność pieniężna w kwocie [...] zł, w związku z czym na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. b/ w zw. z § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. Nr 163 poz. 1348 ze zm.) rzeczywiste wynagrodzenie pełnomocnika wynosiło kwotę [...] zł.
Postanowieniem referendarza sądowego z [...] czerwca 2009 r. adwokatowi J. K. przyznano kwotę [...] zł, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Orzekając na skutek sprzeciwu adwokata z urzędu, postanowieniem z [...] czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Bd 655/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przyznał skarżącemu kwotę [...] zł, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
W uzasadnieniu Sąd podał, że udzielona przez skarżącego pomoc prawna sprowadzała się do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b/ w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c/ rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, za tę czynność pełnomocnikowi przysługuje 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1 przepisu, nie mniej niż 120 zł. Wobec czego wynagrodzenie wyniosło [...] zł (120 zł, powiększone o 22% podatku od towarów i usług), gdyż zostało ustalone według stawki należnej "w innej sprawie".
Zdaniem Sądu, przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest odmowa umorzenia należności z tytułu składek, natomiast pogląd pełnomocnika, iż przedmiotem tym była należność pieniężna jest niezasadny, bowiem spór nie dotyczył kwestionowania konkretnej wysokości składek, lecz ustalenia istnienia, bądź nieistnienia przesłanek uzasadniających umorzenie należności. Zaskarżona decyzja (oraz poprzedzająca ją decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych) nie nakłada na skarżącego zobowiązań mających wartość pieniężną, ani ich nie ustala. Odnosi się do przesłanek warunkujących umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
W konkluzji Sąd wskazał, że żądanie skarżącego zmierzające do zastosowania dla obliczenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a/ cyt. rozporządzenia, nie znajduje uzasadnienia. Wskazany przepis stanowi podstawę wyliczenia wysokości stawki minimalnej w sprawie, której przedmiotem jest należność pieniężna.
Adwokat J. K. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.