Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 kwietnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 428/10 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na wprowadzenie do obrotu nawozów organiczno - materialnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Pismem z dnia 18 stycznia 2010 r. "A." Sp. z o.o. (zwana dalej: skarżącą), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na postanowienie Ministra Sprawiedliwości i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na wprowadzenie do obrotu nawozów organiczno - mineralnych.
Zarządzeniem Przewodniczącego VI Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 marca 2010 r. wezwano reprezentującego skarżącą pełnomocnika do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentowania strony skarżącej, tj. oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego.
Odpis zarządzenia został doręczony na adres pełnomocnika skarżącej w dniu 15 marca 2010 r.
W odpowiedzi na powyższe zarządzenie pełnomocnik nadesłała w dniu 24 marca 2010 r. odpis KRS, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że przekroczenie terminu 7 dni, przewidzianego do usunięcia braków formalnych skargi, powstało ze względu na jej zły stan zdrowia, który uniemożliwił terminowe działanie. Jako załącznik do wniosku złożono kserokopię zwolnienia lekarskiego, wskazującego m.in. na niezdolność do pracy w okresie od 27 lutego do 28 marca 2010 r.
Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 428/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pełnomocnik skarżącej Spółki w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie wskazał okoliczności mogących stanowić przesłanki wyłączające winę w uchybieniu terminu w świetle przepisów art. 85 - 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwana dalej: p.p.s.a.). Zdaniem Sądu I instancji, w przypadku, gdy strona działa przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, miernik staranności powinien uwzględniać zawodowy charakter czynności wykonywanej przez takiego pełnomocnika. Zatem okresowa niemożność działania, wynikająca z choroby i związanej z nią niezdolności do pracy, udokumentowanej zwolnieniem lekarskim, z którego wynika, że "chory może chodzić", nie jest okolicznością uprawdopodabniającą brak winy strony w uchybieniu terminu. Samo zwolnienie lekarskie nie jest jeszcze potwierdzeniem braku winy pełnomocnika strony w uchybieniu terminu, niekoniecznie wyklucza bowiem możliwość dokonania przez niego czynności procesowej bądź zlecenia tego innej osobie, zwłaszcza iż z treści załączonego przez pełnomocnika zwolnienia wynikała możliwość chodzenia. Według Sądu I instancji, fakt nadania korespondencji zawierającej odpis KRS, w okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim uniemożliwia stwierdzenie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika strony.