Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 28 października 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 531/15 w zakresie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi E.M. na czynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie w przystanków komunikacyjnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 28 października 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 531/15 zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E.M. na czynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych na terenie K.
E.M. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na czynność Prezydenta Miasta K. polegającą na wystawieniu noty księgowej nr [...[ w wykonaniu uchwały Rady Miasta K. nr [...], podjętej w dniu 30 marca 2011 r. w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina Miejska K.
W protokole rozprawy z dnia 28 października 2015 r. WSA w K. z urzędu stwierdził, że w tym samym Sądzie zarejestrowane zostały sprawy ze skarg na uchwałę Rady Miasta K. nr [...] z 30 marca 2011 r. prowadzone pod sygn. akt III SA/Kr 815/15 i III SA.Kr 1091/15, w których zapadły nieprawomocne postanowienia o odrzuceniu skarg.
Z względu na powyższe Sąd I instancji postanowieniem z dnia 28 października 2015 r. na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zawiesił postępowanie sądowe. W uzasadnieniu wskazał, że prawomocne zakończenie postępowań sądowoadministracyjnych prowadzonych w sprawach ze skarg na wskazaną wyżej uchwałę Rady Miasta K. nr [...], pod sygn. akt. III SA/Kr 815/15 i III SA/Kr 1091/15, będzie miało wpływ na wynik przedmiotowej sprawy.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E.M. w którym wniosła o jego uchylenie w całości.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła:
1. błąd w ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie, że zakończenie postępowań toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w K. w sprawach o sygn. akt III SA/Kr 815/15 oraz III SA/Kr 1091/15 będzie miało wpływ na wynik niniejszej sprawy;
2. nie rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej noty księgowej złożonego w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. przed zawieszeniem postępowania, co pozbawia skarżącą możliwość obrony jej praw.
Nadto skarżąca wniosła o załączenie akt spraw toczących się przed Wojewódzkim sądem Administracyjnym w K. pod sygn. akt: III SA/Kr 815/15, III SA/Kr 1091/15 i III SA/Kr 622/14 oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 125 § 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. zawieszając postępowanie w sprawie nie uzasadnił w sposób wystarczający zaistnienia przesłanki wskazanej w tym przepisie, a mianowicie tego, w jaki sposób rozstrzygnięcie sprawy ze skargi E.M. zależy od wyniku postępowań w zawisłych przez WSA w K. w sprawach ze skarg na uchwałę Rady Miasta K. nr [...] z dnia [..] marca 2011 r., którą to zależność kwestionuje skarżąca.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.