Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 2905/08 w zakresie przekazania sprawy według właściwości w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dopłaty z tytułu zużytego materiału siewnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 2905/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dopłat z tytułu zużytego materiału siewnego. W motywach Sąd pierwszej instancji powołując się na przepisy art. 13 § 2 i art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., stwierdził, iż wobec tego, że zaskarżoną decyzję wydano w Oddziale Terenowym ARR w O., a zatem poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., sądem właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd właściwy dla obszaru województwa [...], tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O..
Na powyższe postanowienie zażalenie złożył Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie od skarżącego na rzecz organu kosztów postępowania.
Zaskarżonemu postanowieniu organ zarzucił niewłaściwe zastosowanie art. 13 § 2 w zw. z art. 59 § 1 p.p.s.a. z uwagi na to, iż skarga od ostatecznej decyzji z dnia 2 września 2008 r. Prezesa Agencji Rynku Rolnego w W. wniesiona powinna być przez skarżącego M. K. zgodnie z zawartym w niej pouczeniem, tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. za pośrednictwem Prezesa ARR. Skarżący błędnie wskazał, iż wnosi skargę od Decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego ARR w O. z dnia [...] lipca 2008 r., bowiem wcześniej wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...] lipca 2008 r., a organ drugiej instancji utrzymał tę decyzję w mocy.
Organ wskazał ponadto, iż prawomocnym postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. uznał się niewłaściwym i przekazał skargę Prezesowi ARR jako organowi właściwemu w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Jak wynika to z akt administracyjnych sprawy wniosek skarżącego M. K. o przyznanie dopłat z tytułu zużytego materiału do siewu został decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. z dnia [...] lipca 2008 r. rozpoznany negatywnie, tj. odmówiono przyznania wnioskowanej płatności.
W wyniku odwołania strony od powyższej decyzji, Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia [...] września 2008 r. jako organ drugiej instancji utrzymał ją w mocy. Zaznaczyć należy, iż decyzja ta zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tego organu.
Z całą mocą należy podkreślić, że pouczenie o sposobie wniesienia skargi jest wadliwe wobec braku siedziby Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do którego należało wnieść skargę, stąd mogły powstać wątpliwości co do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Porównanie daty wniesienia "Odwołania" z datą doręczenia decyzji ostatecznej przemawia za tym, że skarga nazwana "Odwołaniem" dotyczy decyzji ostatecznej Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2008 r., nr [...].
Pismo M. K. z dnia 6 października 2008 r. zatytułowane "Odwołanie" wniesione przez niego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. wskazujące, iż zaskarża on decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lipca 2008 r., kwestionując przy tym decyzję Prezesa ARR, należało potraktować jako skargę na decyzję organu drugiej instancji, tj. Prezesa ARR z dnia [...] września 2008 r., nr [...].
Skoro siedzibą Prezesa Agencji Rynku Rolnego jest W., to zgodnie z treścią art. 13 § 2 p.p.s.a. stanowiącego, iż do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, właściwym do rozpoznania przedmiotowej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W.. Wobec tego Sąd ten nieprawidłowo uznał się niewłaściwym i przekazał w trybie art. 59 § 1 p.p.s.a. sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O..
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o przepis art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.