Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S.K.R. w U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 2173/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi S.K.R. w U. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu odsetek od zaległych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem WSA w W. na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odrzucił wniosek S.K.R. w U. o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwanego dalej ZUS) z dnia [...] maja 2007 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu odsetek od zaległych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych uznając, że został on złożony po terminie.
W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, że złożony w niniejszej sprawie za pośrednictwem ZUS wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało uznać za wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi, bowiem skargę w niniejszej sprawie wniesiono z zachowaniem terminu określonego w art. 53 p.p.s.a., a jej odrzucenie nastąpiło z uwagi na to, że w wyznaczonym terminie nie został usunięty brak formalny skargi, dotyczący złożenia odpisu z KRS. Sąd stwierdził, że przedmiotowy wniosek wraz z odpisem z KRS został błędnie złożony do WSA w W. za pośrednictwem ZUS (organu niewłaściwego), bowiem z przepisu art. 87 § 1 p.p.s.a. wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi wnosi się bezpośrednio do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd stwierdził, że termin na złożenie takiego wniosku jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego wniosek wpłynął, przekaże go Sądowi przed upływem terminu określonego w wyżej wymienionym przepisie. W niniejszej sprawie wniosek strony do WSA w W. został oddany przez ZUS w polskim urzędzie pocztowym w dniu 2 października 2007 r., podczas gdy przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 10 września 2007 r., to jest w dniu, w którym skarżąca otrzymała odpis postanowienia z dnia 30 sierpnia 2007 r. o odrzuceniu skargi.
S.K.R. w U. w zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagając się uchylenia postanowienia z dnia 30 października 2007 r. i przywrócenia terminu do usunięcia braku formalnego skargi zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 6 i art. 140 § 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu podniosła, że działa w niniejszym postępowaniu bez profesjonalnego pełnomocnika, a Sąd I instancji doręczając jej postanowienie z dnia 30 sierpnia 2007 r. o odrzuceniu skargi pouczył skarżącą jedynie o tym, że od tego postanowienia przysługuje skarga kasacyjna, nie pouczył zaś o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi oraz terminie i organie właściwym do jego wniesienia, co było mylące i wprowadziło skarżącą w błąd. Powołała się przy tym na orzeczenia, w których Naczelny Sąd Administracyjny prezentował pogląd, że błędne pouczenie (a tym samym jego brak) nie może szkodzić stronie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: