Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...]- spółki z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2006 r.; sygn. akt VI SA/Wa 36/06 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi [...] - spółki z o.o. w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 7 listopada 2005 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości bez przeprowadzania przetargu, z przeznaczeniem na wykorzystywanie w systemie komórkowym GSM 1800; postanawia: oddalić zażalenie.
W postanowieniu z 19 października 2006 r., w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 36/06 ze skargi [...] - spółki z o.o. w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z 7 listopada 2005 r., [...] w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości w paśmie GSM 1800, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika [...] - spółki z o.o. w Warszawie.
We wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie Spółka wskazała, że była uczestnikiem postępowania w przedmiocie rezerwacji częstotliwości w przetargu na rezerwację częstotliwości GSM 1800, który przez Prezesa URTiP został uznany za nierozstrzygnięty.
Jeden z uczestników przetargu - [...] - spółka z o.o. w Warszawie - złożyła wniosek o uchylenie decyzji organu. Organ administracji decyzją z 12 sierpnia 2005 r., nr [...] podtrzymał swoje rozstrzygnięcie, wobec czego [...]- spółka z o.o. w Warszawie złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił obie decyzje.
Spółka wnioskująca o dopuszczenie do udziału w postępowaniu stwierdziła, że rozstrzygnięcie, jakie może zapaść w toczącej się sprawie sądowoadministracyjnej oraz wyrażone w nim poglądy mogą przesądzić o ostatecznej decyzji organu w kwestii przetargu, w którym Spółka uczestniczyła. Wykształcenie określonej, niekorzystnej dla strony linii orzeczniczej może mieć wpływ na wynik innych spraw dotyczących przetargu na częstotliwość UMTS. Ewentualne unieważnienie przetargu, którego zwycięzcą była Spółka, oraz uchylenie decyzji organu uniemożliwi jej dalsze prowadzenie działalności gospodarczej.
Odmawiając dopuszczenia strony do udziału w sprawie Sąd podniósł, że zaskarżona w sprawie decyzja Prezesa URTiP z 7 listopada 2005 r. nie dotyczyła przetargu na częstotliwość GSM 1800, ponieważ została wydana w trybie bezprzetargowym [określonym w art. 114 ust. 4 ustawy z ustawy 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.)] i wyłącznie wobec skarżącej [...] - spółki z o.o. w Warszawie, w wyniku rozpatrzenia jej wniosku.
Zdaniem Sądu rozstrzygnięcie w prowadzonym postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma wpływu na prawa i obowiązki P4 - spółki z o.o. w Warszawie. Dopuszczenie przez sąd administracyjny do udziału w sprawie podmiotu, który wywodzi swój interes prawny z faktu, iż chciałby przedstawić merytoryczne stanowisko celem uzyskania korzystnego orzeczenia Sądu, na które następnie mógłby się powołać dla wzmocnienia argumentacji zaprezentowanej w innych postępowaniach sądowoadministracyjnych, stanowiłoby, zdaniem Sądu, rażące naruszenie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.
W zażaleniu na powyższe postanowienie P4 - spółka z o.o. w Warszawie wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie o jego zmianę i dopuszczenie Spółki do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, a także o orzeczenie o kosztach postępowania zażaleniowego.