Zażalenie na postanowienie WSA w B. w sprawie z wniosku S. O. W. im. ś. J. B. w R. w przedmiocie wymierzenia grzywny za nieprzekazanie akt administracyjnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędziowie Tadeusz Cysek NSA Stanisław Gronowski Protokolant Maciej Dębski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej zażalenia Zarządu Powiatu S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 25 czerwca 2008 r. sygn. akt I SO/Bk 4/08 w sprawie z wniosku S. O. W. im. ś. J. B. w R. w przedmiocie wymierzenia grzywny za nieprzekazanie akt administracyjnych postanawia: oddalić zażalenie

Inne orzeczenia o symbolu:
6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Powiatu
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2008 r., sygn. akt I SO/Bk 4/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wymierzył Zarządowi Powiatu S. grzywnę w wysokości 1.000 zł i zasądził od tego organu na rzecz S. O. W. im. ś. J. B. w R. 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu Sąd podał, że pismem z dnia 5 maja 2008 r. S. O. W. w R. wniósł o wymierzenie Zarządowi Powiatu S. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., grzywny za nieprzekazanie w terminie wniesionej przez O. skargi wraz z aktami sprawy. Skarga została wniesiona na podstawie art. 154 p.p.s.a. - doręczona do Starostwa Powiatowego w S. w dniu 8 kwietnia 2008 r. - i dotyczyła stawianego Zarządowi Powiatu S. zarzutu niewykonywania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 11 maja 2007 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Bk 150/07 w przedmiocie należnej dotacji. Powyższa skarga została poprzedzona wezwaniem do wykonania wyroku, doręczonym organowi administracji w dniu 4 marca 2008 r., wyznaczającym termin 30 dni na jego wykonanie. O. zadeklarował przy tym wolę cofnięcia skargi w przypadku podjęcia przez organ stosownych czynności celem skutecznego wykonania wyroku Sądu. W ustawowym terminie 30 dni od dnia wniesienia skarga wraz z aktami sprawy nie została przekazana przez organ, którego bezczynność zaskarżono, do sądu administracyjnego, natomiast w załączeniu do pisma z dnia 29 kwietnia 2008 r. Zarząd Powiatu w S. zwrócił przedmiotową skargę "bez dalszego przekazania".

W odpowiedzi na wniosek O. o wymierzenie grzywny organ administracji publicznej wskazał, że decyzja w zakresie zwrotu skargi do wnioskodawcy wynikała z interpretacji pisma O. nr [...] z dnia 5 kwietnia 2008 r., w którym warunkowo zastrzeżono, że jeżeli Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 8 kwietnia 2008 r. poweźmie czynności w celu skutecznego wykonania wyroków, skarga zostanie cofnięta przed wszczęciem postępowania. Powyższy warunek, w opinii organu, został spełniony, gdyż czynności takie zostały powzięte i dokonują się w dalszym ciągu przy udziale O., za jego zgodą i aprobatą. Zwrot skargi był więc zasadny i nie powinien pociągać za sobą skutku w postaci wniesienia wniosku o ukaranie Zarządu grzywną. Organ uznał, że skoro przystąpiono do wykonywania wyroków, wniesienie skargi stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego wniósł o niewymierzanie grzywny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. uznał wniosek za zasadny. W opinii Sądu stanowisko Zarządu Powiatu jest błędne, a postępowanie niezgodne z prawem. Sąd wyjaśnił, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono ma obowiązek po sporządzeniu odpowiedzi na skargę przekazać ją wraz z aktami sprawy sądowi administracyjnemu w terminie 30 dni od jej wniesienia (art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a.). Dysponentem skargi jest strona i to ona decyduje o cofnięciu skargi. Co więcej, zgodnie z art. 60 (zd. trzecie) p.p.s.a. Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi podlega zatem - co do zasady - kontroli sądu.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Powiatu