Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty ; nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości bez przeprowadzania przetargu, z przeznaczeniem na wykorzystywanie w systemie komórkowym GSM 1800;
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] - spółki z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2006 r.; sygn. akt VI SA/Wa 2516/05 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 25 października 2005 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości bez przeprowadzania przetargu, z przeznaczeniem na wykorzystywanie w systemie komórkowym GSM 1800; postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/3

W postanowieniu z 23 października 2006 r., w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 2516/05 ze skargi [...]. w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z 25 października 2005 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości w paśmie GSM 1800, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika [...] - spółki z o.o. w Warszawie.

We wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie Spółka wskazała, że była uczestnikiem postępowania w przedmiocie rezerwacji częstotliwości w przetargu na rezerwację częstotliwości GSM 1800, który przez Prezesa URTiP został uznany za nierozstrzygnięty.

Jeden z uczestników przetargu - [...] S.A. w Warszawie - złożył wniosek o uchylenie decyzji organu. Organ administracji decyzją z 12 sierpnia 2005 r., nr [...], podtrzymał swoje rozstrzygnięcie, wobec czego [...] S.A. w Warszawie złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił obie decyzje.

Spółka wnioskująca o dopuszczenie do udziału w postępowaniu stwierdziła, że ze względu na uchylenie decyzji administracyjnych postępowanie w sprawie przyznania częstotliwości wróciło do etapu postępowania przetargowego, w którym uczestniczyła. Skoro zatem postępowanie w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie, w którym strona chce uczestniczyć, jest postępowaniem w przedmiocie odmowy dokonania rezerwacji częstotliwości w paśmie GSM 1800, to interes prawny, kwalifikujący ją na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do bycia uczestnikiem w sprawie, przejawia się w tym, aby późniejsze wnioski złożone przez jej konkurentów o rezerwację częstotliwości zostały załatwione odmownie, jako złożone po pierwszym przetargu.

Odmawiając dopuszczenia strony do udziału w sprawie Sąd podniósł, że zaskarżona w sprawie decyzja Prezesa URTiP z 25 października 2005 r. nie dotyczyła przetargu na częstotliwość GSM 1800, ponieważ została wydana w trybie bezprzetargowym [określonym w art. 114 ust. 4 ustawy z ustawy 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.)] i wyłącznie wobec skarżącej [...] S.A. w Warszawie, w wyniku rozpatrzenia jej wniosku.

Zdaniem Sądu, nie stanowi interesu prawnego w sprawie okoliczność, że strona jest zainteresowana w utrzymaniu negatywnej decyzji wobec innego podmiotu. Rozstrzygnięcie w prowadzonym postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma wpływu na prawa i obowiązki [...] - spółki z o.o. w Warszawie. Ponowne rozstrzyganie przez Prezesa URTiP wniosku konkurencyjnej spółki nie pozostaje w związku z postępowaniem przetargowym, w którym uczestniczyli wszyscy zainteresowani.

W zażaleniu na powyższe postanowienie [...] - spółka z o.o. w Warszawie wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie o jego zmianę i dopuszczenie Spółki do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, a także o orzeczenie o kosztach postępowania zażaleniowego.

Strona 1/3