Zażalenie na postanowienie WSA w Ł. w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta P. , nr [...] w przedmiocie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 661/08 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 30 września 2009 r. , sygn. akt III SA/Łd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. przyznał M. B. (dalej zwanemu: "skarżący") prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku ponoszenia opłat sądowych ponad kwotę 100 zł oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.

W uzasadnieniu Sąd wskazał okoliczności podniesione przez skarżącego w złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten obejmował jedynie zwolnienie od kosztów sądowych. W przedstawionym oświadczeniu podał, że zarówno on jaki i jego żona są osobami niepełnosprawnymi i ponoszą związane z tym faktem wysokie koszty leczenia. Ponadto prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i córką. Na dochody w gospodarstwie domowym składają się: wynagrodzenie skarżącego z tytułu umowy o pracę w wysokości 1.126 zł, świadczenie emerytalne jego żony w wysokości 939 zł oraz wynagrodzenie żony z tytułu umowy o pracę w wysokości 1.893 zł. Powyższe kwoty łącznie dają dochód w wysokości 3.958 zł, zaś na jednego członka rodziny ok. 1.319 zł. Skarżący jest również właścicielem mieszkania o powierzchni 42,42 m - oraz domu jednorodzinnego (w stanie surowym), którego budowa została przerwana w 1994 r. z przyczyn zdrowotnych i finansowych. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro, a także ponosi koszty utrzymania córki.

Sąd I instancji uznał, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazane przez niego okoliczności w zestawieniu z wysokością ewentualnych kosztów sądowych w ramach prowadzonego postępowania oraz faktem, iż ewentualne inne i przyszłe koszty niewątpliwie rozłożone byłyby w czasie, pozwalają na częściowe pokrycie opłat sądowych w kwocie 100 zł.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia. W zarzutach zażalenia kwestionował m.in. przedmiot skargi, który w jego ocenie - został sfałszowany. Nie odniósł się natomiast do ustaleń Sądu dotyczących wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W świetle art. 245 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 P.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W związku z tym, że w przypadku przyznania prawa pomocy koszty postępowania sądowego pokrywane są z budżetu państwa, korzystanie z tej instytucji powinno mieć miejsce jedynie w wypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca rzeczywiście nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania, a przez to nie może zrealizować przysługującego mu prawa do sądu. Stąd ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy, co wynika z przytoczonego wyżej art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zatem zawierać oświadczenie strony obejmujące między innymi dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym (art. 252 § 1 P.p.s.a.). Właściwe przedstawienie przez stronę przyczyn uzasadniających zwolnienie od kosztów sądowych oraz dowodów na ich poparcie umożliwia sądowi rozpoznającemu wniosek dokonanie prawidłowej oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy.

Strona 1/2