Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 grudnia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1003/08 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Krajowej Rady Izby Urbanistów z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie dotyczącej potwierdzenia kwalifikacji zawodowych postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 1003/08 odmówił J. S. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 2 października 2008 r. w sprawie jego skargi na decyzję Krajowej Rady Izby Urbanistów w W. z dnia [...] marca 2008r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Skarga J. S. na decyzję Krajowej Rady Izby Urbanistów z 28 marca 2008 r. oddalona została wyrokiem ogłoszonym w dniu 2 października 2008 r. Wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został dopiero w dniu 26 listopada 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc po upływie terminu wskazanego w powołanym przepisie.
J. S. wniósł zażalenie na to postanowienie domagając się jego uchylenia.
W uzasadnieniu wskazał, że został zawiadomiony o terminie rozprawy jednak w związku z planowanym ogólnopolskim strajkiem sądów wyjazd na rozprawę do Warszawy uznał za ryzykowny. W związku z tym pismem z dnia 5 listopada 2008 r. zwrócił się do Sądu o udzielenie informacji o stanie sprawy. Sąd pismem z dnia 17 listopada 2008 r. poinformował skarżącego, iż jego skarga została oddalona wyrokiem z dnia 2 października 2008 r. Dopiero po uzyskaniu tej informacji skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Zdaniem skarżącego zmiana terminu rozprawy bez powiadomienia go tym fakcie uniemożliwiła mu zarówno udział w rozprawie jak i złożenie w odpowiednim terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Oznacza to, że jeżeli wniosek nie zostanie złożony lub nastąpi to po upływie terminu określonego w powołanym przepisie uzasadnienie orzeczenia nie zostanie sporządzone.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo uznał, że jeżeli skarga J. S. na decyzję Krajowej Rady Izby Urbanistów z 28 marca 2008 r. oddalona została wyrokiem ogłoszonym w dniu 2 października 2008 r., zaś wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został dopiero w dniu 26 listopada 2008 r., to wniosek ten był spóźniony.
Podkreślenia wymaga, że nieobecność skarżącego na rozprawie przed WSA z powodu tego, że "na dzień rozprawy ogłoszono ogólnopolski strajk sądów i w związku z tym przyjazd na rozprawę był ryzykowny" nie miała wpływu na tok postępowania. Wskazać należy, że w doręczonym skarżącemu zawiadomieniu o terminie rozprawy został on prawidłowo pouczony, iż niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Zauważyć należy, że nie ma ona również znaczenia dla biegu terminu do złożenia wniosku o sporządzenia uzasadnienia wyroku w wypadku oddalenia skargi.
Ustosunkowując się do zarzutu skarżącego, że "nie został zawiadomiony o zmianie terminu rozprawy", Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że termin rozprawy nie uległ zmianie. Z protokołu rozprawy z dnia 25 września 2008 r. wynika, iż WSA w tym dniu na rozprawie rozpoznał skargę J. S. i postanowił odroczyć termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 2 października 2008 r. W tym miejscu wskazać należy, że żaden przepis ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakłada na sąd administracyjny obowiązku zawiadamiania stron postępowania o odroczeniu ogłoszenia wyroku. Przypomnieć należy, że w interesie skarżącego leży dochowanie należytej staranności przy przestrzeganiu terminów procesowych. W tym celu skarżący mógł niezwłocznie po zakończeniu rozprawy w dniu 25 września 2008 r. zasięgnąć w sekretariacie Sądu informacji na temat stanu sprawy. Jak wynik z akt sprawy skarżący tego nie uczynił, a o udzielenie informacji o stanie sprawy zwrócił się do WSA dopiero w dniu 5 listopada 2008 r.
Takie postępowanie stanowiło niewątpliwie zaniedbanie ze strony skarżącego, które ostatecznie doprowadziło do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie terminu określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.