Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 listopada 2011 r., sygn. akt IV SO/Wa 13/11 w zakresie oddalenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny w sprawie z wniosku M. B. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 listopada 2011 r., sygn. akt IV SO/Wa 13/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił wniosek M. B. o wymierzenie organowi grzywny w sprawie z wniosku M. B. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi wraz z aktami sprawy.
Sąd pierwszej instancji relacjonując stan sprawy podał, że pismem z dnia 28 marca 2011 r. (data stempla pocztowego) M. B., wniósł o wymierzenie grzywny Głównemu Geodecie Kraju za nieprzekazanie Sądowi pełnych akt sprawy do dnia 23 marca 2011 r. Przedmiotowy wniosek został złożony w toku postępowania zainicjowanego skargą M. B. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie odmowy wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów (sygn. akt IV SA/Wa 108/11), zaś na rozprawie w dniu [...] kwietnia 2011 r. skarżący oświadczył, iż jego wniosek dotyczy ukarania organu za nieprzekazanie kompletnych akt administracyjnych, które powinny znaleźć się w Sądzie wraz z jego skargą na postanowienie z dnia [...] października 2010 r. W ocenie skarżącego pełne akta sprawy (ok. 300 stron) znajdują się u Głównego Geodety Kraju. Wobec tego zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. wyłączono z akt sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 108/11 wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, który następnie zarejestrowano pod sygn. akt IV SO/Wa 13/11, a jego odpis przesłano organowi celem udzielenia na niego odpowiedzi.
W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu stwierdzono, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i pełnymi aktami administracyjnymi zostały przekazane do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu. Natomiast akta sprawy na które wskazuje skarżący dotyczą odrębnego postępowania (zawieszenie uprawnień zawodowych do czasu zdania egzaminu z wynikiem pozytywnym). Przedmiotem postępowania zakończonego postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. była natomiast odmowa wydania z akt sprawy odpisów dokumentów.
Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że po rozpoznaniu skargi M. B. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2010 r. wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2011 r. (sygn. akt. IV SA/Wa 108/11) WSA w W. oddalił skargę. Kontrola legalności zaskarżonego aktu administracyjnego dokonana przez Sąd w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 108/11 miała miejsce wyłącznie w oparciu o akta administracyjne przekazane przez organ przy skardze w dniu 18 stycznia 2011 r. Skoro w ocenie Sądu przekazane akta sprawy były wystarczające do wydania orzeczenia w sprawie (Sąd nie zwracał się do organu o uzupełnienie akt), zatem nie można postawić organowi zarzutu przekazania niekompletnych akt sprawy. Powyższy wyrok jest prawomocny od dnia 7 lipca 2011 r.
Zdaniem WSA przeglądane przez skarżącego w siedzibie organu trzystustronicowe akta dotyczą innej sprawy (zawieszenie uprawnień zawodowych do czasu zdania egzaminu z wynikiem pozytywnym), zatem prawidłowo nie zostały przekazane do Sądu wraz ze skargą na postanowienie w przedmiocie wydania z akt sprawy odpisów dokumentów. O ile w ocenie Sądu akta te byłyby konieczne do rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 108/11 Sąd zapewne wezwałby organ do ich nadesłania. Zatem brak powyższej czynności świadczy o kompletności przekazanych akt administracyjnych.