Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 sierpnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 298/08 w zakresie ściągnięcia kwoty nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi L. B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika zabezpieczenia technicznego postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządził ściągnięcie od L. B. kwotę 100,00 złotych tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej. Z uzasadnienia zarządzenia wynika, że skarżący w dniu 21 kwietnia 2009 r. (data stempla pocztowego) złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wydanego dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 298/08. W związku z powyższym, pismem z dnia 24 kwietnia 2009 r., Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku z uzasadnieniem w wysokości 100 złotych, pod rygorem ściągnięcia ww. opłaty od strony. Wezwanie to, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 29 kwietnia 2009 r. oraz 7 maja 2009 r., zostało zwrócone przez urząd pocztowy do tutejszego Sądu w dniu 16 maja 2009 r. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2009 r. uznano powyższe wezwanie za doręczone, na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 maja 2009 r. Natomiast z notatki Oddziału Finansowo - Budżetowego WSA w W. z dnia 16 sierpnia 2010 r., wynika, że ww. opłata kancelaryjna nie została uiszczona. W tej sytuacji, na podstawie art. 234 § 2 zd. 2 p.p.s.a., ściągnięcie od skarżącego nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł stało się konieczne.
Na powyższe zarządzenie L. B. wniósł zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie w całości, zasądzenie kosztów postępowania, zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata/radcy prawnego do reprezentowania skarżącego.
W uzasadnieniu podał, że Sąd I instancji bezpodstawnie nakazał ściągnąć opłatę kancelaryjną podając za podstawę swojego orzeczenia przepisy, które w sprawie nie mają zastosowania, a jeżeli skarżący nie opłaca tej opłaty, to uzasadnienia się nie wydaje.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest uzasadnione.
Zgodnie z treścią art. 234 § 2 p.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania strony zgłoszonego w terminie 7 dni od ogłoszenia orzeczenia. Opłatę kancelaryjną pobiera Sąd w wysokości określonej w przepisie § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Natomiast, jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządzi ściągnięcie jej od strony - wnioskodawcy w trybie egzekucyjnym. Obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej obciąża stronę w sytuacji, gdy odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem nie podlega doręczeniu z urzędu (art. 234 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to spraw, w których Sąd I instancji wydał orzeczenie o oddaleniu skargi na zakwestionowane przez stronę rozstrzygnięcie organu administracji publicznej (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w sprawach, w których Sąd I instancji uwzględnił skargę strony i uchylił wadliwy akt administracyjny, odpis wyroku z uzasadnieniem, sporządzonym w terminie 14 dni od daty jego ogłoszenia, Sąd doręcza stronom z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wydał wyrok, w którym oddalił skargę L. B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika zabezpieczenia technicznego. Zatem skarżący występując do Sądu I instancji z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem powinien był uiścić opłatę kancelaryjną w kwocie 100 zł. Niezrealizowanie tego obowiązku skutkowało zarządzeniem wydanym przez Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. o ściągnięciu nieuregulowanej należności. Wprawdzie w zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, jednakże postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 listopada 2010 r. wniosek ten pozostał bez rozpoznania z uwagi na niezłożenie go na urzędowym formularzu doręczonym mu w dniu 1 października 2010 r. Z uwagi na niewniesienie sprzeciwu zarządzenie to stało się prawomocne. Ponieważ skarżącemu nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należało nadać bieg zarządzeniu o ściągnięciu od niego kwoty 100 zł tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.