Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2281/08 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 listopada 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2281/08, odrzucił wniosek E. Sz. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] czerwca 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
W uzasadnieniu postanowienia podniósł, że wyrokiem z 18 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Sz. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu [...] stycznia 2009 r.
Postanowieniem z 23 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, zaś pismem z [...] kwietnia 2009 r. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczenie adwokata, w celu reprezentowania przed sądem E. Sz.
Okręgowa Rada Adwokacka pismem z [...] kwietnia 2009 r. poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego adwokata z urzędu - T. K. Wyznaczony w sprawie adwokat [...] czerwca 2009 r. złożył w Wydziale Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżącego [...] maja 2009 r.
W dniu [...] lipca 2009 r. wpłynęła do Sądu sporządzona przez adwokata skarga kasacyjna od wyroku z 18 listopada 2008 r.
Postanowieniem z 22 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną, z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu.
Na powyższe rozstrzygnięcie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie, w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Rozpoznając wniosek skarżącego o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, iż pierwszorzędną kwestią jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd przyjął, iż jest to dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej, nie później jednak niż dzień, w którym upłynęło trzydzieści dni od daty udzielenia mu pełnomocnictwa. W przypadku spóźnienia pełnomocnika ustanowionego z urzędu z wniesieniem skargi kasacyjnej, 7-dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu będzie niejako przedłużony do końca 30-dniowego terminu, liczonego od dnia podpisania pełnomocnictwa upoważniającego pełnomocnika do działania. Zastosowanie tej konstrukcji zapobiega sytuacji, w której pełnomocnik ustanowiony z urzędu będzie ograniczony do terminu 7 dni w sporządzeniu skargi kasacyjnej i tym samym nierówno traktowany w porównaniu z pełnomocnikiem ustanowionym z wyboru.
Zdaniem WSA w Warszawie, ze złożonego pełnomocnictwa wynikało upoważnienie adwokata do reprezentowania strony skarżącej przed Sądem I instancji począwszy od [...] maja 2009 r. (dzień podpisania pełnomocnictwa przez skarżącego). Faktycznie dopiero z tym dniem wyznaczony pełnomocnik uzyskał możliwość zapoznania się z aktami sprawy oraz sporządzenia skargi kasacyjnej. Od tego też dnia należy liczyć wskazany 30-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu wraz z jednoczesnym wniesieniem skargi kasacyjnej. Mając na uwadze datę udzielenia adwokatowi z urzędu pełnomocnictwa w sprawie, Sąd stwierdził, iż termin złożenia środka prawnego upływał [...] czerwca 2009 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu, niezbędnym było złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej do dnia jego upływu, tj. do [...] czerwca 2009 r. Skarga kasacyjna została wniesiona [...] lipca 2009 r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony [...] sierpnia 2009 r., czyli po upływie 2 miesięcy od daty udzielenia przez skarżącego pełnomocnictwa adwokatowi.