Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Krajowej Rady Notarialnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2154/12 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P. S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2154/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Krajowej Radzie Notarialnej przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ze skargi P. S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.
Za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.
W dniu [...] kwietnia 2013 r. Krajowa Rada Notarialna reprezentowana przez pełnomocnika procesowego adwokata [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r.
We wniosku pełnomocnik KRN podał, że w dniu [...] kwietnia 2013 r. tut. Sąd zwrócił do KRN akta sprawy o sygn. VI SA/Wa 2154/12 wraz z informacją o uprawomocnieniu się w dacie 15 marca 2013 r. wyroku z dnia 17 stycznia 2013 r. W tej też dacie, jak dalej podkreślił, dowiedział się o upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od przedmiotowego wyroku. Wskutek przeprowadzonych w KRN i biurze pełnomocnika wyjaśnień ustalono, że odpis wyroku z dnia 17 stycznia 2013 r. wpłynął do biura pełnomocnika KRN wraz z kilkoma innymi odpisami wyroków, wydanych w analogicznych sprawach ze skarg aplikantów notarialnych. Przy czym na skutek przypadku odpis wyroku z dnia 17 stycznia 2013 r. został umieszczony w złej przegródce na korespondencję, przez co nie dotarł w terminie do jej pełnomocnika. Jednocześnie podkreślił, że przedmiotowa sprawa jest jedną z szeregu spraw o identycznym przedmiocie, zatem zaginięcie odpisu wyroku w niniejszej sprawie spowodowane jest obiektywnym czynnikiem w postaci wielkiej ilości korespondencji krążącej pomiędzy KRN, jej pełnomocnikiem, a tut. Sądem w dziesiątkach niemal identycznych spraw i ma charakter niezawiniony.
Ponadto pełnomocnik KRN dodał, że bardzo podobnych błędów w innych sprawach ze skarg aplikantów notarialnych nie uniknął również tut. Sąd, na dowód czego wskazał sygnaturę sprawy, w której Sąd dokonał sprostowania omyłki w wydanym wyroku, a także sygnaturę sprawy, w której Sąd doręczył pełnomocnikowi KRN odpis wyroku poddany uprzednio anonimizacji.
W ocenie Sądu I instancji usprawiedliwieniem braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może być powoływane przez pełnomocnika KRN omyłkowe umieszczenie doręczonego odpisu wyroku w niewłaściwej przegródce na korespondencję, co uniemożliwiło mu zapoznanie się z jego treścią w terminie. Również fakt wielości spraw o tożsamym przedmiocie, jednoczesnego doręczania przez Sąd kilku odpisów wyroków w analogicznych sprawach, a także wykazanych przez pełnomocnika oczywistych omyłek tut. Sądu - stanu zawinienia nie znosi.
WSA podkreślił, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe nawet w sytuacji, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Według Sądu I instancji do obowiązków odbierającego przesyłkę - adresata - należy takie zachowanie się przy odbiorze przesyłki, by zapewnić sobie - dla właściwego zabezpieczenia swoich interesów - możliwość dokonania w terminie czynności, gdy termin rozpoczyna swój bieg od daty doręczenia przesyłki.