Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 464/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie
Zarządzeniem z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 464/11 Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał Zakład Ubezpieczeń Społecznych do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2010 r. w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Przewodniczący pouczył stronę o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na to zarządzenie wniósł Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. ZUS podał, że na mocy art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 205, poz. 1585) ZUS w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Sprawa objęta skargą ZUS dotyczy zgłoszenia do dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego oraz deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA i mieści się w myśl art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy w obszarze działalności ZUS w związku z tym ZUS jest zwolniony z kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest uzasadnione. W myśl art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismami podlegającymi opłacie są m.in. skarga, skarga kasacyjna, skarga o wznowienie postępowania, zażalenia od których pobiera się wpis, lub wniosek o sporządzenie uzasadnienia, wniosek o stwierdzenie prawomocności, od których pobiera się opłatę kancelaryjną. Zarówno opłata kancelaryjna jak i wpis sądowy są kosztami sądowymi. Od zasady obowiązku uiszczania kosztów sądowych, w tym w postaci wpisu sądowego, wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a. ustawodawca dopuścił wyjątki, o ile zostały one określone w ustawie. Wyłączenia ustawowe, o których mowa w art. 214 § 1 p.p.s.a. obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych mogą wynikać wprost z przepisów ustawy p.p.s.a. - art. 239 p.p.s.a. lub, jak to wynika z art. 241 p.p.s.a., z innych regulacji prawnych zawartych w przepisach szczególnych takich jak przepis art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. W myśl art. 114 ust. 4 ww. ustawy w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie Zakład nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Z art. 3 ust. 1 pkt 1 tej ustawy wynika, że ZUS wykonuje zadania z zakresu ubezpieczeń społecznych określone ustawą. Natomiast art. 66 ust. 3 tej ustawy stanowi, że Zakład działa na podstawie niniejszej ustawy oraz innych ustaw regulujących poszczególne zakresy jego właściwości.