Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1294/16 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w przedmiocie zwrotu wniosku o dopuszczenie do egzaminu adwokackiego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie R. P. na zarządzenie z dnia 2 marca 2017 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i zarządzenie z dnia 2 marca 2017 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o wyłączenie referendarza sądowego.
Sąd I instancji wskazała, że zarządzeniem z dnia 2 marca 2017 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o wyłączenie referendarza sądowego. Postanowieniem z tego samego dnia Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 grudnia 2016 r. odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy. Ponadto zarządzeniem z 2 marca 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Odpisy zarządzenia, postanowienia oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżący otrzymał 20 marca 2017 r.
Dnia 3 kwietnia 2017 r. skarżący wniósł zażalenia na wyżej wymienione zarządzenia i postanowienie z 2 marca 2017 r. wraz z wnioskami o przywrócenie terminu do wniesienia zażaleń.
Postanowieniem z dnia 19 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 2 marca 2017 r. utrzymujące w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 grudnia 2016 r. jako niedopuszczalne, zaś postanowieniem z 13 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażaleń. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 13 czerwca 2018 r. sygn. akt II GZ 203/18 oddalił zażalenie na postanowienie z 13 grudnia 2017 r.
Wskazując na treść przepisów art. 194 § 2, 197 § 1 i art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., nazywanej dalej: p.p.s.a.), Sąd I instancji, mając na uwadze przywołany stan sprawy, stwierdził, że skarżący zażalenia na zarządzenia z dnia 2 marca 2017 r., wniósł z uchybieniem terminu. Wskazał również, że termin do wniesienia zażaleń nie został przywrócony - Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 czerwca 2018 r. oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 13 grudnia 2017 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażaleń.
R. P. zażaleniem zaskarżył postanowienie Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym oraz budzącego niezadowolenie u strony skarżącej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosowanie zaś do art. 198 p.p.s.a., przepisy o zażaleniach stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeśli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
Jak wskazał Sąd I instancji i co wynika z analizy akt przedmiotowej sprawy odpis zarządzenia z dnia 2 marca 2017 r., którym wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz zarządzenia z tej samej daty w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o wyłączenie referendarza sądowego, doręczone zostały skarżącemu w dniu 20 marca 2017 r. Od tego dnia rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do wniesienia zażaleń na wymienione zarządzenia.
Złożenie zażalenia w przypadku obu zarządzeń, przez skarżącego w dniu 3 kwietnia 2017 r., było zatem czynnością dokonaną z uchybieniem terminu do jej wykonania.
Jak również słusznie zauważył Sąd I instancji, sformułowany w zażaleniu wniosek o przywrócenie terminu został rozpoznany, kolejno przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 13 grudnia 2017 r., a następnie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 czerwca 2018 r., negatywnie.
W takim stanie sprawy, a więc uchybienia terminowi do dokonania czynności w postępowaniu sądowym oraz odmowie przywrócenie terminu do jej dokonania, Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenia strony wywiedzione na zarządzenia w przedmiocie wpisu i wniosku o wyłączenie referendarza sądowego.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.