Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1487/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oraz umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z 6 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1487/16, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał R. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z [...] maja 2016 r., w kwocie 100 zł, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej rozporządzenie RM). Przewodniczący Wydziału wskazał, że ww. kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia o wezwaniu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym oraz budzącego niezadowolenie u strony skarżącej, gdyż żądany wpis jest wygórowany i nielegalny.
Skarżący przedstawił swoją sytuację życiową i majątkową.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Art. 220 § 3 p.p.s.a. wprowadza inny rygor nieuiszczenia wpisu od m.in. skargi pomimo wezwania, tj. odrzucenie tego środka zaskarżenia.
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość.
W ocenie NSA, Przewodniczący Wydziału VI WSA w Warszawie zasadnie przyjął, że skarga na postanowienie Ministra Sprawiedliwości podlega wpisowi stałemu określonemu na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. Prawidłowo również określono wysokość żądanego wpisu -100 zł.
Mając na uwadze powyższe, NSA uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w zakresie określenia zarówno podstawy prawnej, jak i wysokości żądanego wpisu odpowiada prawu. Tym samym zażalenie zostało uznane za niezasadne.
Na marginesie można również wskazać, że wpis w kwocie 100 zł jest najniższym wpisem od pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, więc twierdzenia skarżącego, że jest on "wygórowany" jest niezrozumiałe.
Ponadto, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w sprawie nie zachodzi wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania - ani na mocy ustawy (art. 239 i następne p.p.s.a.), ani postanowienia sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy były bowiem przedmiotem rozpoznania WSA w Warszawie, który dwukrotnie odmówił przyznania prawa pomocy. Wobec tego Przewodniczący Wydziału VI WSA w Warszawie zgodnie z prawem wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Przy wydaniu tego postanowienia Sąd nie jest zaś władny badać sytuacji majątkowej skarżącej i wpływu uiszczenia wpisu na tę sytuację, ponieważ kwestia ta jest przedmiotem innego postępowania.
Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.