Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 października 2012 r., sygn. akt VI SA/WA 1502/12 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. przywrócić A. K. termin do wniesienia skargi na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r., nr [...].
Postanowieniem z dnia 4 października 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 1502/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi A. K. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu Sąd podał, że postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2012 r. Sąd odrzucił wniesioną przez skarżącą skargę, z uwagi na to, że zaskarżone postanowienie organu zostało doręczone skarżącej 5 czerwca 2012 r. - termin więc mijał 5 lipca 2012 r., a skargę na adres organu nadano w dniu 6 lipca 2012 r.
Następnie pismem z dnia 6 września 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu, jednocześnie załączając do niego skargę. We wniosku wskazała, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy, bowiem postąpiła zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu.
Sąd wskazał, że skarżąca nadała skargę 2 lipca 2012 r. jednakże uczyniła to na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dopisując na kopercie "za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie". W konsekwencji Sąd przesłał skargę do organu, ale w dniu 6 lipca 2012 r., wobec czego nastąpiło uchybienie terminowi do wniesienia skargi.
Sąd uznał, że pouczenie zostało zredagowane w sposób odpowiadający prawu: wynika z niego bowiem, że skargę wnosi się do Sądu, w terminie 30 dni, za pośrednictwem Prezesa NFZ. Zdaniem Sądu fakt podania w tym pouczeniu adresu Sądu stanowi jedynie informację, a nie pouczenie, że na ten adres ma być skierowana skarga. Skoro w pouczeniu podano, że skarga ma być wniesiona za pośrednictwem Prezesa NFZ to w ocenie Sądu niezrozumiałym jest dlaczego skarżąca nie podała na kopercie także adresu organu.
Takie zaadresowanie korespondencji na adres Sądu z dopiskiem "za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie" w żadnym razie nie wynika z pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu. Skoro mowa w nim, że skarga winna być złożona za pośrednictwem Prezesa NFZ, to na kopercie powinien znaleźć się przede wszystkim adres organu, a nie Sądu.
W ocenie Sądu w sprawie nie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi, bowiem skarżąca nie uprawdopodobniła w przekonujący sposób okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, tak jak wymaga tego przepis art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.).
W zażaleniu na powyższe postanowienie A. K. zarzuciła naruszenie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i uznanie, że niezrozumiałe dla strony pouczenie o sposobie zaskarżenia orzeczenia i w rezultacie wniesienia skargi przez upływem terminu do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ul. Jasna 2/4 00-013 Warszawa za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie", który przekazał skargę do organu już po upływie terminu do jej wniesienia, nie uprawdopodabnia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji a także zasądzenie kosztów postępowania.