Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Sz. z dnia 28 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 496/13 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] o odmowie umorzenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez wymaganej koncesji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Sz. postanowieniem z dnia 28 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 496/13 odmówił T. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] o odmowie umorzenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji.
I
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Decyzję SKO z dnia [...] lutego 2013 r. zawierającą prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi, doręczono T. K. w dniu 13 marca 2013 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem dnia 12 kwietnia 2013 r.
Skargę do WSA w Sz. T. K. złożyła w dniu 17 kwietnia 2013 r. Do skargi załączyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia argumentując, że jest w trakcie leczenia kardiologicznego przed zabiegiem koronografii albo wstawieniem tzw. "bajpasów". Cały tydzień spędziła w Sz., przygotowując się do badań, na których była w dniu 11 i 12 kwietnia 2013 r. i dopiero po powrocie do domu mogła zrealizować czynności związane z wniesieniem skargi. Wyjaśniła ponadto, że pisma pod jej dyktando sporządzała osoba trzecia i wysyłała korespondencję. Podkreśliła, że dostarczy zaświadczenia lekarskie potwierdzające prawdziwość jej słów.
Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2013 r. WSA w Sz. na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej powoływanej jako "p.p.s.a." odmówił T. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi, stwierdzając, że trudności zdrowotne wnioskodawczyni są zrozumiałe, jednakże ich wystąpienie nie daje podstaw do przyjęcia, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy. Sąd wyjaśnił, że wyjazd do innej miejscowości na badania lekarskie ma charakter działania przemyślanego i planowanego, więc nie jest zdarzeniem, którego skutkom strona nie mogłaby zapobiec. Twierdzenie wnioskodawczyni, że musiała wyjechać właśnie w terminie otwartym do wniesienia skargi nie jest potwierdzeniem braku winy w uchybieniu terminu. Sąd zwrócił także uwagę na fakt, że T. K., jak sama oświadczyła, mogła posłużyć się osobą trzecią dla dokonania wymaganej czynności procesowej i to na niej spoczywa odpowiedzialność za wybór tejże osoby. Z przytoczonych powodów Sąd uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu.
II
Zażaleniem z dnia [...] lipca 2013 r. złożonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego T. K. wniosła o uchylenie powyższego postanowienia. Argumentowała, że w terminie otwartym do wniesienia skargi była w toku intensywnego leczenia kardiologicznego, zakończonego zabiegiem chirurgicznym i wymagała opieki osoby trzeciej, natomiast jej małżonek leczy się w związku z podejrzeniem choroby nowotworowej. Wnosząca zażalenie stwierdziła, że miała świadomość skutków uchybienia terminu i dlatego starała się uczynić zadość wymogom procesowym, lecz stan zdrowia fizycznego oraz obawa przed zabiegiem chirurgicznym uniemożliwiły jej dochowanie terminu. Ponadto wyjaśniła, że zarówno ona sama, jak i jej mąż znajdują się pod intensywną opieką lekarską. Z tego względu tylko dzięki życzliwości osób trzecich mogła złożyć zażalenie w przepisanym terminie. Odmowę przywrócenia terminu przez WSA w Sz. T. K. poczytała jako działanie niezrozumiałe i w jej sytuacji nieludzkie. Do zażalenia załączono dokumenty potwierdzające zły stan zdrowia T. K. i jej męża (2 karty informacyjne leczenia szpitalnego, hospitalizacja w dniach: 27-29.03.2013 r. i 5-7.06.2013 r. oraz zaświadczenia lekarskie, w tym z dnia 11.04.2013 r., z którego wynika, że T. K. wymaga stałej opieki, jak też regularnego przyjmowania zaleconych leków).