Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Sz 91/14 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S. na bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. w przedmiocie wpisu na listę radców prawnych postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. oddalił wniosek K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji przedstawił, że skarżąca K. S. składając skargę do Sądu zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z tym złożyła oświadczenie, w którym podała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie uzyskuje jakichkolwiek dochodów. Posiada mieszkanie spółdzielcze własnościowe oraz nie posiada oszczędności. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca przedłożyła kserokopię zeznania podatkowego za 2013 r. oraz oświadczyła, że nie dokonała opłat za mieszkanie za ostatnie trzy miesiące dlatego tez nie przedkłada dowodów wpłat. Nie posiada również rachunku bankowego, statusu osoby bezrobotnej i nie pobiera żadnych świadczeń ZUS i nie korzysta z żadnej formy wsparcia finansowego ze środków publicznych.
WSA oddalając wniosek skarżącej na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) przedstawił, że z przedłożonych przez skarżącą dokumentów źródłowych (deklaracji, oświadczeń) nie sposób jest stwierdzić, z jakich środków finansowych skarżąca ponosi koszty swojego utrzymania. Z zeznania podatkowego za 2013 r. wynika, że przychód skarżącej z pozarolniczej działalności wyniósł [...] zł, a koszty uzyskania tego przychodu wyniosły [...] zł. Skarżąca mimo wezwania Sądu nie przedłożyła dowodów potwierdzających wydatki utrzymania siebie oraz mieszkania a jednocześnie wskazać należy, że mimo deklarowanego braku jakichkolwiek dochodów skarżąca nie ubiegała się o wsparcie ze środków opieki społecznej a także jak oświadczyła (pismem z [...] listopada 2014 r.) zrzekła się wszelkich świadczeń ZUS, mimo wieku emerytalnego.
W ocenie Sądu I instancji, skarżąca w sposób wiarygodny i przekonywujący nie wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Nie dołożyła starań wykazania jak rzeczywiście wygląda jej sytuacja finansowa i majątkowa, co pozwoliłoby Sądowi na ocenę rzeczywistej sytuacji majątkowej.
K. S. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę poprzez uwzględnienie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym.
Zażaleniem skarżąca zarzuciła naruszenie:
- art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 245 § 1, § 2 poprzez błędną ocenę sytuacji materialnej skarżącej.
Wraz z zażaleniem skarżąca przesłała wyciąg z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, informację ze Spółdzielni Mieszkaniowej "K." w S., iż na dzień [...] września 2014 r. zalega z uregulowaniem należności w opłatach za mieszkanie w kwocie [...] zł oraz ksera pism i zażalenia kierowanych m.in. do Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych oraz Okręgowej Izby Radców Prawnych.
W uzasadnieniu zażalenia na postanowienie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych skarżąca oświadczyła, że nie prowadzi oraz nie uzyskuje przychodów z działalności gospodarczej na co przedstawia dokument z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz, że zalega z opłatą za mieszkanie. W jej ocenie Sąd dokonał błędnej oceny jej sytuacji materialnej.