Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 11 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 sierpnia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1331/13 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej za nieuiszczenie opłaty elektronicznej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1331/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił W. S. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, w sprawie z jego skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2013 r., w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej, z następującym uzasadnieniem.
Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu PPF W. S. (dalej: skarżący, wnioskodawca) zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że jest w trudnej sytuacji, nie osiąga dochodów i utrzymuje się z kredytu. Podał ponadto, że posiada dom o pow. 120 m² oraz nieruchomość rolną o pow. 10 ha. Do wniosku skarżący dołączył kserokopię decyzji o przyznaniu zasiłku celowego w kwocie 2500 zł w związku z powstaniem szkody uprawach rolnych spowodowanej przez deszcz nawalny w 2011 r., zawiadomienie komornika sądowego o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat z dnia [...] kwietnia 2013 r. oraz postanowienie o umorzeniu postępowania egzekucyjnego z [...] czerwca 2012 r.
Uznając oświadczenie złożone we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie było wystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, referendarz sądowy zarządzeniem z [...] czerwca 2013 r. wezwał skarżącego do złożenia dodatkowych dokumentów oraz udzielenia dodatkowych informacji - w terminie 7 dni, pod rygorem ujemnych skutków prawnych.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia danych zawartych we wniosku skarżący oświadczeniem z dnia [...] lipca 2013 r. udzielił informacji, że nie osiąga miesięcznego dochodu brutto, nie prowadzi księgowości ani żadnej rachunkowości związanej z dysponowaniem środkami pochodzącymi z kredytu. Ponadto stwierdził, że uzyskany kredyt będzie spłacał w przyszłości, zaś z posiadanej nieruchomości rolnej w chwili obecnej nie uzyskuje dochodu. Skarżący wskazał również, że nie prowadzi wyliczeń miesięcznych związanych z niezbędnym utrzymaniem, a nadto nie posiada rachunków bankowych, lokat, oszczędności pieniężnych i majątku ruchomego znacznej wartości. Do pisma załączono kserokopie postanowienia Sądu Rejonowego, Wydział Rodzinny i Nieletnich o zwolnieniu z kosztów sądowych w całości z dnia [...] kwietnia 2013 r. oraz złożonego już wcześniej wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy postanowienia komornika sądowego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego z dnia [...].06.2012 r.
Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2013 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym wskazując w uzasadnieniu, że pismo złożone na wezwanie do udzielania informacji nie stanowi odpowiedzi na zadane pytania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. - rozpoznając wniosek wobec złożenia sprzeciwu od ww. postanowienia - postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2013 r. odmówił przyznania prawa pomocy. W uzasadnieniu stwierdził, że pomimo wezwania do udzielenia dodatkowych informacji skarżący nie udzielił odpowiedzi na kluczowe dla oceny wniosku pytania, dotyczące miesięcznych wydatków jego rodziny związanych z mieszkaniem i utrzymaniem, jak również co do ewentualnie posiadanych zasobów pieniężnych. W ocenie Sądu I instancji, okoliczność ta uniemożliwiła dokonanie oceny, czy wnioskodawca wypełnia ustawowe przesłanki przyznania żądanego przez niego prawa. Na podstawie złożonych oświadczeń nie można bowiem dokonać rzetelnej oceny możliwości ponoszenia przez skarżącego kosztów postępowania w sprawie.