Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 września 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 539/11 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. Z. i Z. Z. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wprowadzenia do obrotu partii produktu niezgodnej z przepisami, określenia terminu wycofania z obrotu oraz nałożenia opłaty sankcyjnej postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 16 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił M. Z. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. Z. i Z. Z. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wprowadzenia do obrotu partii produktu niezgodnej z przepisami, określenia terminu wycofania z obrotu oraz nałożenia opłaty sankcyjnej.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy M. Z. oświadczył, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest współwłaścicielem nieruchomości gruntowej (na którą składają się nieużytki) o powierzchni ok. 5 ha oraz nie osiąga żadnych dochodów ani nie posiada innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów i oszczędności, w związku z czym nie ma środków na prowadzenie postępowania.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do uzupełnienia ww. wniosku skarżący wskazał, że nie otrzymał dopłat do gruntu z funduszy Unii Europejskiej, nie prowadzi księgi, nie posiada konta bankowego, a spółka cywilna, której był wspólnikiem (E. P. H. "E." s.c., M. Z., Z. Z.), uległa likwidacji z dniem [...] kwietnia 2012 r. Oświadczył także, że ze spółki nie osiągnął żadnego dochodu w 2012 r. oraz że nie korzysta z zasiłków ani nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna. Ponadto skarżący przedłożył kopię zaświadczenia Burmistrza D. z [...] czerwca 2010., z którego wynika, że jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego położonego na terenie gminy D. o pow. 6,3752 ha, oraz wskazał, że nieodpłatnie przeniósł własność gruntu o pow. 1 ha na drugiego współwłaściciela.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił M. Z. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, stwierdzając, że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a tym samym nie zachodzi przesłanka, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnie 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Sąd wskazał, że z urzędu jest mu znana okoliczność, iż decyzją Urzędu Skarbowego z M. z dnia [...] lutego 2012 r., ustalono M. Z. roczny dochód z upraw, chowu i hodowli na kwotę 25.354 zł. Decyzję tę skarżący załączył do pisma z dnia [...] lipca 2013 r. w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 540/13 (stanowiącego korespondencję w przedmiocie uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy), w którym oświadczył, że nie jest zarejestrowany w ewidencji osób bezrobotnych, nie korzysta z zasiłków, "dorabia gdzie się da", zaś gospodarstwo rolne, które prowadził z bratem, uległo likwidacji.
W sprawie niniejszej skarżący nie wykazał źródeł swojego dochodu. Oświadczył jedynie, iż nie otrzymał dopłat do gruntu z Unii Europejskiej, nie posiada kont bankowych, nie korzysta z zasiłków ani nie jest przez nikogo utrzymywany.
Mając zatem na uwadze oświadczenia skarżącego zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz materiał dowodowy zgromadzony w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 540/13, Sąd I instancji stwierdził, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, a jego roczny dochód wynosi 25.354 zł. Zdaniem Sądu dochód ten jest wystarczający do uiszczenia wpisu sądowego, w który w tej sprawie wynosi 1500 zł.