Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia F. D. - Z. S. - T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 980/10 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi F. D. - Z. S. - T. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji potwierdzającej spełnienie warunków określonych dla zakładów pracy chronionej postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 26 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 980/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił F. D., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Z. S.-T. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 września 2010 r., oddalającego jego skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji potwierdzającej spełnienie warunków określonych dla zakładów pracy chronionej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że wyrokiem z dnia 14 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę F. D. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, a sporządzony na wniosek skarżącego odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem co do sposobu oraz terminu jego zaskarżenia został mu doręczony w dniu [...] października 2010 r. Pismem z dnia [...] listopada 2010 r., działając z zachowaniem terminu do wniesienia środka odwoławczego, skarżący wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną, odrzuconą następnie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 listopada 2010 r. jako sporządzoną przez osobę nieposiadającą kwalifikacji koniecznych do sporządzenia tego rodzaju środka odwoławczego. Postanowieniem z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt II GZ 108/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego wniesione od ww. postanowienia.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, załączając do niego sporządzoną przez adwokata W. D. skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż na skutek braku precyzyjnego pouczenia o sposobie zaskarżenia wyroku Sądu z dnia 14 września 2010 r. w zakresie konieczności sporządzenia środka odwoławczego przez profesjonalnego pełnomocnika, działając z zachowaniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zaskarżył rozstrzygniecie z dnia 14 września 2010 r., wnosząc sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną. Podkreślił, że dopiero po otrzymaniu postanowienia z dnia 23 listopada 2010 r. dowiedział się o skutkach niezłożenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika. Wcześniejsze pouczenie ograniczone było jedynie do stwierdzenia, iż skarga powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a z treści tego pouczenia, w jego ocenie, nie sposób wywnioskować, iż ewentualny brak w tym zakresie nie stanowi braku formalnego i nie może podlegać uzupełnieniu w trybie uzupełnienia braków formalnych złożonego pisma.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, że brak staranności w działaniu skarżącego nie można kwalifikować jako braku winy w uchybieniu terminu i nie uzasadnia zastosowania art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Podkreślił, że wbrew twierdzeniom zwartym we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w piśmie Sądu z dnia [...] października 2010 r. (przy którym doręczono stronie odpis wyroku z uzasadnieniem) został on prawidłowo pouczony o sposobie, jak i terminie zaskarżenia rozstrzygnięcia Sądu z dnia 14 września 2010 r. W treści pouczenia wskazano w punkcie 2, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (...). Ponadto Sąd pouczył skarżącego o prawie do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Fakt prawidłowego działania Sądu w powyższym zakresie został ponadto potwierdzony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt II GZ 108/11, oddalającym zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 23 listopada 2010 r., odrzucające skargę kasacyjną, który w uzasadnieniu wskazał, iż skarżący został prawidłowo pouczony o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym.