Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. S. na zarządzenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 listopada 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 918/18 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 918/18 w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia wynalazku postanawia: oddalić zażalenie
Zarządzeniem z dnia 17 listopada 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 918/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Z. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 3 sierpnia 2018 r.
W uzasadnieniu zarządzenia WSA podał, że Z. S. wniósł do Sądu o przywrócenie terminu na złożenie skargi kasacyjnej od ww. wyroku Sądu I instancji, nie załączając jednak do wniosku tej skargi kasacyjnej.
Pismem z dnia 30 października 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego złożonego wniosku o przywrócenie terminu poprzez przedłożenie skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 2 listopada 2018 r., wobec czego termin na uzupełnienie braków mijał w dniu 9 listopada 2018 r. Brakującą skargę kasacyjną skarżący złożył osobiście w WSA w Warszawie w dniu 14 listopada 2018 r., a więc po upływie wskazanego terminu.
Wydając zarządzenie o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania Sąd I instancji wskazał na treść art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z kolei w myśl § 2 art. 49 p.p.s.a. nieuzupełnione lub niepoprawione w terminie pismo przewodniczący pozostawia bez rozpoznania.
WSA stwierdził, że wnioskowi skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie można było nadać biegu w związku z nieuzupełnieniem braków formalnych. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 2 listopada 2018 r., a termin na uzupełnienie braków upłynął 9 listopada 2018 r. Sąd wskazał, że skarżący dostarczył skargę kasacyjną w dniu 14 listopada 2018 r., czyli po upływnie wskazanego terminu. Ponadto WSA podniósł, iż załączona skarga kasacyjna podpisania przez skarżącego zwierała brak formalny, gdyż zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W konsekwencji, w oparciu o art. 49 § 2 p.p.s.a., zarządzono pozostawienie przedmiotowego wniosku bez rozpoznania.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył Z. S., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażaleniu wskazano, że zarządzenie jest sprzeczne z art. 83 § 2 p.p.s.a., bowiem pomiędzy 2 a 14 listopada było 5 dni ustawowo wolnych od pracy, tj.: 3, 4, 10, 11 i 12 listopada. W ocenie wnioskodawcy skarga została złożona w terminie. Ponadto wnoszący zażalenie stwierdził, że ocenie NSA pozostawia kwestię, "czy skarga kasacyjna napisana przez amatora, nieposiadającego ustawowych uprawnień co tego czynu, może być dopuszczona przed oblicze sądu kasacyjnego".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: