Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lipca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 216/15 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie skargi [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić [...] termin do wniesienia skargi. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 lipca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 216/15 odmówił [...] przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. (data nadania u operatora pocztowego) [...] (dalej: skarżąca, wnioskodawczyni) wniosła skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r.
Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem ustawowego terminu.
Pismem z dnia 19 czerwca 2015 r. (data nadania u operatora pocztowego) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
W uzasadnieniu podniosła, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi, gdyż zaskarżona decyzja została odebrana przez jej 68 letnią babcię cierpiącą na depresję i przyjmującą z tego powodu leki wpływające na jej stan psychiczny, które mogły wpłynąć na przekazanie informacji o dacie doręczenia decyzji. Do wniosku skarżąca przedłożyła zaświadczenie lekarskie z dnia 18 lutego 2003 r. stwierdzające wystąpienie u [...] (babci skarżącej) zespołu depresyjnego.
Sąd I instancji zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 lipca 2015 r. odmówił [...] przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu WSA podniósł, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w dochowaniu terminu do złożenia skargi. Wprawdzie wnioskodawczyni wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przedstawiła kopię zaświadczenia lekarskiego o stwierdzeniu wystąpienia u dorosłego domownika (babci) skarżącej, który odebrał zaskarżoną decyzję, zespołu depresyjnego, ale zaświadczenie zostało wystawione w dniu [...] lutego 2003 r., tj. przeszło 11 lat przed odbiorem zaskarżonej decyzji. Sąd I instancji kierując się doświadczeniem życiowym, z którego wynika, że depresja jest chorobą uleczalną i możliwa jest również remisja zespołu depresyjnego, uznał, że przedstawione zaświadczenie stwierdza stan dorosłej domowniczki na dzień [...] lutego 2003 r. a nie na moment odbioru zaskarżonej decyzji.
[...] wniosła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego zmiany poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora NFZ z dnia [...] listopada 2014 r., i przyjęcie skargi do rozpoznania. Ewentualnie wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono:
I. Naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na treść zaskarżonego postanowienia tj.:
1. art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) w zakresie w jakim sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sytuacji gdy skarżąca spełniała wszelkie wymogi wniosku o przywrócenie terminu, na co wskazuje Sąd w zaskarżonym postanowieniu