Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Sportu i Turystyki nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Związku A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 2072/18 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Związku A na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6359 Inne o symbolu podstawowym 635
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sportu i Turystyki
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z 15 stycznia 2019 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2072/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), odmówił Związkowi A (dalej zwanemu "Skarżącym") wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Sportu i Turystyki (dalej zwanego "Ministrem") z [...] września 2018 r. (nr [...]), którą - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - uchylono decyzję Ministra z [...] marca 2018 r. (wyrażającą zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego) oraz odmówiono wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego działającego w sporcie [...].

WSA stwierdził, że akt jurysdykcji administracyjnej nadaje się do wykonania, jeżeli spełnione są dwie przesłanki: formalna (w postaci ostateczności aktu w administracyjnym toku instancji) oraz materialna (polegająca na określonej właściwości rozstrzygnięcia, dzięki której aktowi przysługuje moc wiążąca). Zdaniem WSA, moc wiążąca przysługuje tylko takim aktom, które mają funkcję kształtującą, to jest powodują zmiany w sferze prawnej adresata przez wiążące stwierdzenie, ustanowienie, zmianę lub uchylenie praw lub obowiązków.

WSA wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja odmawiająca wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego, która nie mieści się w katalogu aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, ponieważ nie nosi znamion wykonalności. Zdaniem WSA, wniosek o wstrzymanie wykonalności może dotyczyć jedynie takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania, zaś "wykonanie aktu administracyjnego" należy rozumieć jako spowodowanie w sposób dobrowolny lub przymusowy zaistnienia takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie.

Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA. Wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczenia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Skarżący zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie:

1) art. 61 § 3 ppsa przez przyjęcie, że nie obejmuje on swoją dyspozycją wstrzymania wykonania decyzji będącej przedmiotem niniejszego postępowania w sprawie odmowy wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego, gdyż nie powoduje w sposób dobrowolny lub przymusowy zaistnienia takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie, w sytuacji gdy wykonalność decyzji ma o wiele szersze znaczenie i odnosi się także do jej skutków procesowych, bowiem wykonanie decyzji i nieudzielanie Skarżącemu ochrony tymczasowej przez WSA w toku niniejszego postępowania, będzie równoznaczne z wystąpieniem niebezpieczeństwa trudnych do odwrócenia skutków w postaci braku możliwości nieodwracalnego wykreślenia Skarżącego z sądowego rejestru jako polskiego związku sportowego działającego w sporcie [...], gdyby Minister udzielił jej już innemu podmiotowi;

2) art. 61 § 3 ppsa w zw. z art. 141 § 4 i art. 166 ppsa przez nieuwzględnienie okoliczności faktycznych wskazanych we wniosku związanych z tym, że wykreślenie Skarżącego z rejestru sądowego jako polskiego związku sportowego wiąże się nie tyle z ryzykiem przejściowej utraty statutu takiej organizacji oraz utraty osobowości prawnej, lecz przede wszystkim z niebezpieczeństwem definitywnej utraty przez Skarżącego prawnej możliwości utworzenia polskiego związku sportowego działającego w sporcie [...] i niewyjaśnienie przez WSA dlaczego w jego ocenie okoliczności te nie mają znaczenia dla wstrzymania wykonania decyzji, a nadto brak wyjaśnienia kwestii, czy wyżej wskazane okoliczności faktyczne w istocie nie stanowią o niebezpieczeństwie wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6359 Inne o symbolu podstawowym 635
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sportu i Turystyki