Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. G. Spółki z o.o. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 26 września 2013 r., sygn. akt III SA/Gl 335/13 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. G. Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia rejestracji automatów do gier o niskich wygranych postanawia: oddalić zażalenie
- art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), poprzez bezpodstawne przyjęcie, że pełnomocnik skarżącej nie wykazał swojego umocowania do reprezentowania spółki;
- art. 178 p.p.s.a., poprzez bezpodstawne odrzucenie skargi kasacyjnej pomimo uzupełnienia jej braków przez stronę w terminie.
Podnosząc te zarzuty spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
III
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstawy.
Wskazać należy w pierwszej kolejności, że wobec braku odpowiednich regulacji dotyczących kwestii pełnomocnictwa i reprezentacji osób prawnych w postępowaniu wywołanym skargą kasacyjną, zastosowanie mieć będą przepisy art. 28 § 1 i art. 29 oraz przepisy rozdziału 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dotyczące pełnomocników.
Z art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeśli osobę prawną reprezentuje pełnomocnik, a w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a więc profesjonalnego pełnomocnika, to odpowiednio do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Z przepisów tych wynika zatem, że pełnomocnik wnoszący skargę bądź skargę kasacyjną, obowiązany jest dołączyć do niej zarówno dokument pełnomocnictwa, jak i dokument, z którego będzie wynikał podmiot umocowany w osobie prawnej lub spółce do udzielania pełnomocnictwa. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że dokumentem, który będzie wskazywał na podmiot umocowany w osobie pranej bądź spółce kapitałowej, powinien być dokument nie budzący wątpliwości, autentyczny i zgodny z prawdą w tym zakresie (por. postanowienia NSA z 20 maja 2011 r., sygn. akt I FSK 623/11 i z dnia 5 października 2010 r., I FSK 1148/10).