Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Kabat- Rembelska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 17 października 2013 r. sygn. akt II SA/Po 390/13 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 15 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym.
B. B. (dalej skarżąca) w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z 15 stycznia 2013 r.. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że otrzymuje rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy oraz że przekazała bratu aktem darowizny gospodarstwo rolne o powierzchni 10 ha. Wskazała, że od 14 lat jest w separacji z mężem i nie prowadzi z nim wspólnego gospodarstwa domowego. Oświadczyła, że brat opłaca jej rachunki i opiekuje się nią.
Zarządzeniem z 25 lipca 2013 r. wezwano skarżącą do przedłożenia Sądowi dokumentów mogących potwierdzić jej aktualną sytuację majątkową. W odpowiedzi skarżąca powiadomiła Sąd, że nie posiada żadnego majątku oprócz Fiata P. z 1999 r. i powtórzyła informacje podane we wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. postanowieniem z 4 września 2013 r. odmówił B. B. przyznania prawa pomocy podnosząc, że skarżąca nie wykazała przesłanek określonych w art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.), których wystąpienie jest konieczne do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
B. B. wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia, do którego załączyła decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 12 września 2013 r. o przyznaniu prawa do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. postanowieniem z 17 października 2013 r. sygn. akt II SA/Po 390/13 odmówił B. B. przyznania prawa pomocy. Zdaniem Sądu pierwszej instancji z akt sprawy wynika, że skarżąca nie udowodniła okoliczności dotyczących jej sytuacji majątkowej przedstawionych we wniosku o przyznanie prawa pomocy.
W szczególności skarżąca nie przedłożyła odpisu lub kopii rocznego zeznania podatkowego PIT za rok 2012, ani też nie podała jakie są obroty na posiadanym przez nią rachunku bankowym, nie przedłożyła wyciągów bankowych za okres ostatnich 6 miesięcy oraz nie podała szczegółowego spisu miesięcznych kosztów bieżącego swojego utrzymania. Z oświadczeń skarżącej wynika że nieprzerwanie uzyskuje ona dochód, a z decyzji Prezesa KRUS, dołączonej do sprzeciwu, wynika że dysponuje rachunkiem bankowym, na który przekazywana jest obecnie renta rolnicza. Sąd pierwszej instancji nie dał również wiary wyjaśnieniom skarżącej, zgodnie z którymi jedynym majątkiem jaki posiada jest samochód marki Fiat Palio rocznik 1999 r. Sąd zauważył, że skarżąca w żaden sposób nie wskazała co stało się ze sprzętem, który służył jej do wykonywania działalności gospodarczej (wydobywanie kruszywa), a także nie wyjaśniła przeznaczenia nakładów poniesionych na wykonywaną wcześniej działalność gospodarczą. Sąd pierwszej instancji powołał się na akta administracyjne sprawy z których, jednoznacznie wynika, że w celu prowadzenia działalności gospodarczej skarżąca wykorzystywała należącą do niej koparkę L. 941 oraz samochód ciężarowy marki J.-S. (protokół z rozprawy administracyjnej z dnia 23 grudnia 2009 r., k. 4aa) oraz że czyniła znaczne nakłady na tę działalność (protokół przesłuchania k. 15aa).