Zażalenie od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości , nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały o odmowie wpisu na listę radców prawnych
Tezy

Decyzja Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie uchylenia uchwały o odmowie wpisu na listę radców prawnych nie jest decyzją kasacyjną organu odwoławczego wieńczącą tok instancji w administracji w (indywidualnej) sprawie wpisu na listę radców prawnych, lecz aktem nadzoru o cechach środka oddziaływania merytorycznego, którego przesłanką wydania nie jest „naruszenie przepisów postępowania, ani konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy mający istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie”, lecz przesłanka legalności uchwały organu samorządu radcowskiego o odmowie wpisu na listę radców prawnych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia NSA Maria Jagielska Protokolant Sylwia Koszewska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej zażalenia Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 2057/17 w sprawie ze skargi Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały o odmowie wpisu na listę radców prawnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6171 Radcowie prawni i aplikanci radcowscy
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 września 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 2057/17 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, zwanej dalej: p.p.s.a.) odrzucił sprzeciw Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych od decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały o odmowie wpisu na listę radców prawnych i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia i zwrócił skarżącej uiszczony wpis od sprzeciwu.

Sąd I instancji uzasadniając odrzucenie sprzeciwu stwierdził, że Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od ww. decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2017 r. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017, poz. 1257, zwanej dalej: k.p.a.) - Minister Sprawiedliwości uchylił w całości uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w Warszawie z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Sąd I instancji podkreślił, że w dniu 1 czerwca 2017 weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017, poz. 935). Nowelizacja ta zmieniła również treść ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wprowadzając nową instytucję procesową, uregulowaną w Rozdziale 3a, to jest sprzeciw od decyzji. Otwierający ten rozdział art. 64a p.p.s.a. stanowi, że od decyzji o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Sąd stwierdził, że skoro przedmiotem tej sprawy jest decyzja organu wydana w trybie art. 138 § 2 k.p.a., to skarga na tę decyzję nie przysługuje, dlatego wniesiona w tej sprawie skarga została przez Sąd zakwalifikowana jako sprzeciw, który zgodnie z treścią art. 64c § 1 p.p.s.a. wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Decyzja z dnia [...] lipca 2017 r. została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 lipca 2017 r. i zawierała pouczenie o możliwości zaskarżenia jej do WSA w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Sprzeciw został natomiast nadany pocztą za pośrednictwem organu w dniu 9 sierpnia 2017 r., a zatem został wniesiony po upływie 14 dni od dnia doręczenia decyzji i dlatego podlegał odrzuceniu.

W zażaleniu Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych zaskarżyło powyższe postanowienie w całości wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie:

1) art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity z 2017 r., poz. 1870 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie w przedmiotowej sprawie i przyjęcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że stronie niezadowolonej z decyzji, a więc aktu administracyjnego wydanego na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. przysługuje prawo wniesienia sprzeciwu w rozumieniu art. 64a p.p.s.a., podczas gdy specyfika szczególnego postępowania nadzorczego prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości na postawie art. 31 ust. 2a ustawy o radcach prawnych oraz wyraźna regulacja art. 31 ust. 2b ustawy o radcach prawnych (a więc regulacji szczególnej względem ogólnej regulacji p.p.s.a.) wskazuje, że od każdej ostatecznej decyzji Ministra Sprawiedliwości (a więc także decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.) zainteresowanemu oraz Prezydium służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej decyzji;

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6171 Radcowie prawni i aplikanci radcowscy
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości