Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 13 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 404/10 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 29 listopada 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 404/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 listopada 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 404/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez J. D. a od wyroku tegoż sądu z dnia [..] lipca 2010 r., wydanego w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu [...] grudnia 2010 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. W pouczeniu wskazano m.in. że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (pkt 5 pouczenia, karta akt 101).
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r. odrzucił wniesione zażalenie, w uzasadnieniu podnosząc, iż ani z jego treści, ani też z jego formy nie wynika, aby zostało ono sporządzone przez którąś z osób wymienionych w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: p.p.s.a.). Sąd I instancji stwierdził, że zgodnie z art. 197 § 1 i art. 178 p.p.s.a., zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, z uwagi na niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, jeśli nie zostało ono sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 175 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, nie zgadzając się z pkt 5 pouczenia, odnoszącym się do kwestii sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego oraz kwestionując m.in. nieprzyznanie mu pomocy profesjonalnego pełnomocnika.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Powołany powyżej art. 194 § 4 p.p.s.a. zawiera nakaz sporządzenia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego. Obowiązek ustanowiony we wskazanym przepisie ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną.
Z akt sprawy wynika, iż przy doręczeniu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej pouczono skarżącego o warunkach skutecznego jego zaskarżenia (pkt 5 pouczenia, k. 101 akt sądowych).
Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Niesporządzenie zażalenia we wskazany sposób jest nieusuwalnym brakiem, niepodlegającym konwalidowaniu i uzasadniającym odrzucenie zażalenia.
Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia zażalenia w przedmiotowej materii, a zatem sporządzone przez niego osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne, co zasadnie przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. w postanowieniu z [...] grudnia 2010 r., w myśl przepisów art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Wobec stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.