Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] S.A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1612/06 w zakresie zawieszenia postępowania z urzędu w sprawie ze skargi [...] S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 30 czerwca 2006 r. nr [...] (249) w przedmiocie uchylenia decyzji zmieniającej i zatwierdzającej Ramową ofertę o dostępie telekomunikacyjnym w części infrastruktura telekomunikacyjna w zakresie kanalizacji kablowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 13 lutego 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1612/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie ze skargi [...]S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 30 czerwca 2006 r., nr [...] (249) w przedmiocie uchylenia decyzji zmieniającej i zatwierdzającej Ramową ofertę o dostępie telekomunikacyjnym w części infrastruktura telekomunikacyjna w zakresie kanalizacji kablowej, zawiesił z urzędu postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie, która toczy się przed tym Sądem pod sygn. VI SA/Wa 1774/06.
W uzasadnieniu Sąd podał, że na podstawie repertorium ustalono, że w Wydziale VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pod sygn. VI SA/Wa 1774/06, toczy się sprawa pomiędzy tymi samymi stronami, objęta zaskarżoną decyzją, ze skargi Związku Telewizji Kablowych w Polsce Izba Gospodarcza z siedzibą w Łodzi. Powyższa sprawa zawisła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie w dniu 29 sierpnia 2006 r., natomiast w dniu 15 grudnia 2006 r. wydano w niej nieprawomocny wyrok. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona w dniu 1 sierpnia 2006 r., a zatem nie można jej odrzucić na podstawie zarzutu litispendencji, lecz jedynie na podstawie zarzutu sprawy osądzonej. Nie można również wykluczyć konieczności kontynuowania niniejszego postępowania i wydania orzeczenia merytorycznego - co do zasadności zaskarżonej decyzji, jeżeli w sprawie VI SA/Wa 1774/06 Naczelny Sąd Administracyjny skorzysta z możliwości przewidzianych np. w art. 185 lub 189 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a.
Zdaniem Sądu, wobec powyższego na tym etapie postępowania nie jest możliwe wydanie wyroku w niniejszej sprawie, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dokonał w sprawie VI SA/Wa 1774/06 kontroli zaskarżonej decyzji, która jest przedmiotem skargi również w tej sprawie. W tym stanie rzeczy, w ocenie Sądu, celowym stało się zawieszenie niniejszego postępowania z urzędu na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu prawomocnego zakończenia sprawy sygn. VI SA/Wa 1774/06.
W zażaleniu [...] S.A. na podstawie art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zaskarżyła w całości powyższe postanowienie i wniosła o jego uchylenie.
W uzasadnieniu strona podkreśliła, że skargi wniesione na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej i objęte postępowaniami pod sygn. akt VI SA/Wa 1774/06 oraz VI SA/Wa 1612/06 wniesione zostały w tej samej (jednej) sprawie administracyjnej w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, a sąd administracyjny powinien objąć zakresem rozpoznania całość sprawy zarówno w sensie przedmiotowym, jak i podmiotowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie połączył jednak w celu łącznego rozpoznania spraw toczących się ze skarg Związku Telewizji Kablowych w Polsce Izba Gospodarcza z siedzibą w Łodzi oraz [...] S.A., prowadzonych pod sygn. akt VI SA/Wa 1774/06 oraz VI SA/Wa 1612/06. Tym samym - zdaniem skarżącej - Sąd naruszył dyspozycję art. 111 § 1 p.p.s.a., który nakazuje połączenie tego rodzaju spraw do wspólnego rozpoznania.