Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 maja 2006 r. sygn. akt III SA/Gl 817/04 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w całości w sprawie ze skargi B. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 maja 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej na skutek wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 23 maja 2006 r., sygn. akt III SA/Gl 817/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 maja 2004 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, odmówił przyznania prawa pomocy w całości.
W uzasadnieniu Sąd podał, że skarżący wraz z zażaleniem z dnia 9 września 2005 r. złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w postaci ustanowienia dla niego adwokata oraz "zwolnienia go od obowiązku dostarczania dodatkowych odpisów pism procesowych" z uwagi na brak środków na pokrywanie związanych z tym kosztów korespondencji. Następnie został przez referendarza sądowego wezwany do uzupełnienia braków wniosku poprzez złożenie go w terminie 7 dni na urzędowym formularzu dołączonym do wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
B. R. zastosował się do powyższego wezwania, jednak nie sprecyzował zakresu żądania i nie udokumentował zawartych we wniosku wyjaśnień.
Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2005 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, po kolejnym wezwaniu wnioskodawcy do uzupełnienia danych zawartych we wniosku, pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania uznając, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma.
Skarżący wniósł sprzeciw, w którym domagał się uchylenia powyższego zarządzenia i rozpoznania jego sprawy.
Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący jest zarejestrowanym podmiotem gospodarczym, nie przedłożył żadnych dokumentów określających prowadzoną przez niego działalność gospodarczą i osiągane dochody, nie ujawnił z czego faktycznie się utrzymuje. W konsekwencji nie uprawdopodobnił, iż nie jest go stać na opłacenie fachowego pełnomocnika i poniesienie kosztów postępowania.
W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie powyższego postanowienia, stwierdzenie przewlekłości postępowania w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) i przyznanie mu, zgodnie z art. 12 pkt 4 wskazanej wyżej ustawy, kwoty 10.000 złotych. Strona zarzuciła Sądowi rażące naruszenie prawa w postaci nierozpoznania meritum sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /zwanej dalej p.p.s.a./ (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Z powyższego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Podkreślić należy, że Sąd jest związany zakresem żądania strony przedstawionym we wniosku.
Skarżący złożył oświadczenie o uzyskiwanych dochodach na urzędowym formularzu, jednak mimo wezwania Sądu nie sprecyzował zakresu żądania ani nie dołączył wskazanych przez Sąd dowodów.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd doszedł do przekonania, że strona nie wykazała w sposób dostateczny zasadności swego wniosku o przyznanie prawa pomocy i dlatego jej zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zostało oddalone na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Odnosząc się do przedstawionego w zażaleniu wniosku skarżącego o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Sądem I instancji i o zasądzenie z tego tytułu kwoty 10.000 złotych stwierdzić należy, że sprawa w tym zakresie zostanie rozpoznana w trybie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), o czym skarżący zostanie poinformowany.
MR