Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 sierpnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1628/06 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 marca 2008 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 lutego 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji udzielającej licencji i odmowy wydania licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1628/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił zażalenie A.K. na postanowienie z dnia 7 marca 2008 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 19 lutego 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji udzielającej licencji i odmowy wydania licencji na wykonywanie transportu drogowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 8 lipca 2008 r. (karta nr 187 akt sądowych) skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniesionego zażalenia na postanowienie z dnia 7 marca 2008 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wpisie, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 23 lipca 2008 r., zaś termin do uiszczenia wpisu w sprawie upłynął w dniu 30 lipca 2008 r. W rejestrze opłat sądowych do dnia 18 sierpnia 2008 r. nie stwierdzono uiszczenia wpisu sądowego od złożonego w sprawie zażalenia.
Sąd I instancji podał, że stosownie do art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd I instancji stwierdził, że skarżący pomimo wezwania, nie uiścił wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, co stanowiło przesłankę do odrzucenia zażalenia.
A.K. w zażaleniu na powyższe postanowienie wniósł o jego zmianę i zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu oraz przedstawił argumentacje dotycząca jego trudnej sytuacji materialnej i rodzinnej. Na skutek złożonego wraz z zażaleniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, Sąd I instancji postanowieniem z dnia 9 marca 2009 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od powyższego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. zasadą w postępowaniu administracyjnym jest niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, które należy uiścić albo gotówką w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Opłata sądowa powinna zostać uiszczona przy wniesieniu do sądu pisma, które podlega opłacie.
Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. słusznie odrzucił zażalenie A.K.na postanowienie z dnia 7 marca 2008 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 19 lutego 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2006 r. w przedmiocie uchylenia decyzji udzielającej licencji i odmowy wydania licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką, w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniesionego zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI WSA w W. z dnia 8 lipca 2008 r., karta nr 187 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, iż odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu skarżący odebrał w dniu 23 lipca 2008 r. (karta nr 191 akt sądowych), a więc siedmiodniowy termin do uiszczenia opłaty sądowej upłynął w dniu 30 lipca 2008 r. Stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeśli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Tego rodzaju zażalenie należy wnieść w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wpisie. Jednakże A.K. nie skorzystał z tego środka zaskarżenia zarządzenia o wpisie i nie złożył również na tym etapie postępowania wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. dotyczących opłat sądowych do dnia 18 sierpnia 2008 r. nie zidentyfikowano zaś wpłaty odnoszącej się do niniejszej sprawy (karta nr 199 akt sądowych).
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji zasadnie uznał zatem, że skarżący nie uzupełnił w terminie braku wniesionego zażalenia poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wyznaczonym terminie.
Mając powyższe na uwadze. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.