Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Kazimierz Jarząbek po rozpoznaniu w dniu 7 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lipca 2005 r. sygn. akt III SA/Łd 325/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. D. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 16 stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: - oddalić zażalenie - U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 6 lipca 2005 r. sygn. akt III SA/Łd 325/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2005 r. odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, iż skarga kasacyjna, sporządzona przez adwokata, nie została opłacona. Strona skarżąca złożyła na powyższe postanowienie zażalenie. Zaskarżając je w całości i zarzucając sądowi naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 221 i art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), dalej: p.p.s.a., poprzez przyjęcie, że skarga nie została należycie opłacona, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik rozstrzygnięcia, wniosła o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zostało wniesione w trybie art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a., z którego wynika, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z treścią art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wprowadzenie przymusu adwokacko-radcowskiego ma na celu spowodowanie działań profesjonalnych w postępowaniu kasacyjnym. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W § 2 tegoż przepisu wyjaśniono, że pismami o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem są należności pieniężne, zaś w pozostałych pobiera się wpis stały. Wysokość wpisu stosunkowego i stałego określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej wstrzymania nielegalnej eksploatacji kruszywa, nie jest to więc należność pieniężna, w związku z tym strona powinna uiścić wpis stały. Stosownie do treści § 2 pkt 1 ust 1 i § 3 wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym wynosi 100 zł, zaś wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, jednak nie mniej niż 100 zł. Skarżący powinien uiścić wpis sądowy przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym przepis art. 219 § 2 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż powyższą opłatę uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na jego rachunek bankowy. Art. 221 p.p.s.a. z mocy samego prawa nakłada na profesjonalnego pełnomocnika skarżącej - adwokata lub radcę prawnego obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. W przypadku nienależytego opłacenia pisma wniesionego przez profesjonalnego pełnomocnika strony, pozostawia się je bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty. W niniejszej sprawie skarżący reprezentowany jest przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata, w związku z powyższym Sąd nie miał obowiązku wzywać do uiszczenia wpisu od złożonej skargi kasacyjnej. Sąd I instancji słusznie uznał, że skarga kasacyjna od wydanego w sprawie wyroku, jako nieopłacona przez wnoszącego ją adwokata podlega odrzuceniu. Z wyżej przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny mając na uwadze, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. aw
P O S T A N O W I E N I E
Dnia 7 września 2005 r.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:
Sędzia NSA Kazimierz Jarząbek po rozpoznaniu w dniu 7 września 2005 r.
na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. D.
na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lipca 2005 r. sygn. akt III SA/Łd 325/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. D.
na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 16 stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia:
- oddalić zażalenie -
U Z A S A D N I E N I E
Postanowieniem z dnia 6 lipca 2005 r. sygn. akt III SA/Łd 325/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2005 r. odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, iż skarga kasacyjna, sporządzona przez adwokata, nie została opłacona.
Strona skarżąca złożyła na powyższe postanowienie zażalenie. Zaskarżając je w całości i zarzucając sądowi naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 221 i art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), dalej: p.p.s.a., poprzez przyjęcie, że skarga nie została należycie opłacona, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik rozstrzygnięcia, wniosła o jego uchylenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zostało wniesione w trybie art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a., z którego wynika, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej.
Zgodnie z treścią art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wprowadzenie przymusu adwokacko-radcowskiego ma na celu spowodowanie działań profesjonalnych w postępowaniu kasacyjnym.
Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W § 2 tegoż przepisu wyjaśniono, że pismami o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem są należności pieniężne, zaś w pozostałych pobiera się wpis stały. Wysokość wpisu stosunkowego i stałego określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej wstrzymania nielegalnej eksploatacji kruszywa, nie jest to więc należność pieniężna, w związku z tym strona powinna uiścić wpis stały. Stosownie do treści § 2 pkt 1 ust 1 i § 3 wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym wynosi 100 zł, zaś wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, jednak nie mniej niż 100 zł. Skarżący powinien uiścić wpis sądowy przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym przepis art. 219 § 2 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż powyższą opłatę uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na jego rachunek bankowy.
Art. 221 p.p.s.a. z mocy samego prawa nakłada na profesjonalnego pełnomocnika skarżącej - adwokata lub radcę prawnego obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. W przypadku nienależytego opłacenia pisma wniesionego przez profesjonalnego pełnomocnika strony, pozostawia się je bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty. W niniejszej sprawie skarżący reprezentowany jest przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata, w związku z powyższym Sąd nie miał obowiązku wzywać do uiszczenia wpisu od złożonej skargi kasacyjnej. Sąd I instancji słusznie uznał, że skarga kasacyjna od wydanego w sprawie wyroku, jako nieopłacona przez wnoszącego ją adwokata podlega odrzuceniu.
Z wyżej przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny mając na uwadze, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
aw